2017年以來工作總結及2018年工作計劃

衡南縣經濟科技和信息化局

（ 2017年11月23日）

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局以習近平總書記係列重要講話精神為統領，認真貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會、黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，主動適應新常態，把握新要求，深入實施縣委、縣政府開展“聚合優勢、創新升級、補齊短板”三年行動的戰略部署，加強工業經濟運行調控，狠抓項目建設、爭資引資和技改投資，奮力推進科技發展，紮實服務企業，實現了工業經濟平穩發展和科學技術全麵進步的目標。

一、2017年以來主要工作及成效

（一）強化運行監測調控，工業經濟平穩增長。我局積極深入企業調查研究，及時了解企業生產經營狀況，跟蹤調度各項經濟指標，認真分析指標升降原因，為縣委、縣政府決策提供第一手資料。1-10月，全縣申報規模工業企業24家，規模工業企業可完成產值181億元，同比增長13.4%；實現增加值47.9億元，同比增長6.7%；實現工業稅金2.05億元，同比增長13%；完成工業固定資產投資90億元，同比增長2.3%；工業用電量2.94億千瓦時，同比下降12.4%。

（二）全力推進項目建設，發展動力不斷增強。全縣工業新建、續建項目22個，完成投資26億元，基本達到時間節點要求。其中，創唯新材料二期8億克拉金鋼石項目計劃投資1.2億元，已完成廠房改造、設備安裝，正在試產。中科光電二期中科電子已竣工投產，創興機械、前鑫管業技改等項目廠房主體基本完成即將進行設備安裝，大三湘二期已完成土地平整和規劃評審；中科光電產業園、中通快遞（原金泰陽項目）、中翔紙塑等重點項目已完成土地平整，待驗收合格即可交付企業施工建設；醫友科技正在進行地質勘探並啟動建築設計；優力環保、特種設備、森豐生物等項目均已啟動廠房及宿舍主體建設，預計年底完成建築主體封頂；順衡工藝鋼構廠房已進場施工。

(三)著力狠抓爭資引資，工業盤子穩步壯大。1-10月，全縣引進了創唯新材料二期、中通快遞衡陽電商產業園、中科光電子光通信陶瓷插芯係列產品生產基地等項目13個。其中，中通快遞衡陽電商產業園、中科光電子光通信陶瓷插芯係列產品生產基地投資過5億元。同時，我局積極包裝項目，先後組織展望生物、大三湘、芳維食品等10家企業申報中小企業發展、工業升級專項資金860萬元，組織廣林農業、綠葉茶葉等23家企業申報各類省、市科技計劃專項資金470萬元；現已到批複和撥付300餘萬元。

（四）奮力推動科技進步，創新能力持續提高。先後組織星珂能源、旺發錫業、中科光電（重新認定）、偉業礦機（重新認定）、衡洲建設5家企業申報高新技術企業，現已認定3家，為申報高新技術產業園創造條件；組織了五淩電力近尾洲水電廠、星珂能源、玖一玉泉、衡南五建、華興建設、長盛建設、中大建設、科聯建設8家企業成功申報進入高新技術產業統計籠子，提高高新技術產值占GDP比重。前三季度，實現高新技術產值33.5億元，同比增長15.8%；研發經費支出占GDP比重增速1.27%，同比增長18%。在雲集鎮、茶市鎮等地組織科技下鄉服務活動4次，惠及群眾2萬餘人。

（五）精準施策服務企業，發展環境不斷優化。出台了《關於進一步加快工業經濟發展的若幹意見》，安排了縣級領導聯係服務重點工業企業、部門領導聯係工業企業，對規模企業進行了2次全麵走訪調研，收集相關信息，幫助創唯新材料等企業和項目協調解決用工、用電、土地報批、周邊環境等方麵的困難和問題118個，幫助企業融資3億元；在中小企業服務平台互聯互通窗口宣傳政策法規230條次；組織了10餘家企業參加全省中小企業運行監測培訓和湖南省第三屆中小企業服務對接會。

（六）加強電力建設和執法，供用電保障水平逐步提升。我局切實履職，在農網改造和電力建設中，積極做好改造線路走向調整、村民阻工等協調工作，出台了《衡南縣農網改造項目排序積分製管理辦法》，確保農網改造和電力建設有序推進。全縣電力建設投資1.02億元，完成了84個行政村（含27個貧困村）農網升級改造、向陽110千伏變電站改造增容工程，茅市35千伏變電站已投運。電力行政執法大隊配合縣國土資源局、環保局、安監局，對非法采砂、手續不全、環境破壞嚴重、安全生產許可證到期等非法、違法行為開展聯合執法150餘次，停斷電126起，較好地打擊違法違規行為，為全縣挽回經濟損失300餘萬元。

（七）狠抓安全監督管理，安全生產形勢向好。按照縣委、縣政府和縣安委會的安排部署，我局精心組織了“企業安全生產主體責任年”、“三大一嚴”、“打非治違”專項行動、“一單四製”製度落實、安全生產大檢查等係列專項活動，狠抓隱患排查整改，取得了較好的成績。企業安全生產宣傳教育培訓已成常態，安全生產台賬逐步規範，隱患排查整改常抓常新，安全生產形勢持續向好。一年來，局係統企業沒有發生一例較大以上安全事故。

（八）切實維護社會穩定，信訪綜治成效明顯。我局紮實做好政策宣傳、問題化解工作，切實解決反映強烈的困難和問題；積極主動做好了“五一”、“十一”、黨的十九大期間穩控工作。今年，我局回複交辦件18件，做好朱躍兵等12名信訪老戶的穩控工作，多次協調處理大榮化工、春暉化工、宏威煤炭等相關遺留問題，一些符合政策要求的問題基本得到解決。局係統上訪人數及次數較去年同期大幅下降，進京赴省非訪為零。組織全局幹部職工、企業辦主任、企業負責人召開2次綜治（平安創建）工作部署會議；發放民調問卷200餘份、懸掛橫幅20條、綜治宣傳標語38幅，廣泛動員宣傳，加強重大節假日值班值守，全年局係統無違法違紀情況。

二、存在的困難和問題

（一）推動科技創新能力有待加強。因企業本身現有技術人才不多，研發能力不強，加之企業普遍科技創新意識淡化，造成我縣科技創新能力不強。受政策、資金等因素影響，我局推動科技創新的能力還有待加強。

（二）服務企業作用不明顯。受職能職權限製，在企業服務方麵較為無奈，企業存在的融資難、用地難、運輸不暢等困難解決起來很棘手，平台不夠健全，機製不順暢，處處皆需其它單位配合，作用難以發揮 。

（三）行政執法略顯疲軟。電力行政執法雖然做了大量的工作，取得了一些成績。但“亮劍”仍較為被動，沒有發揮其應有的作用；散裝水泥和專利執法工作僅限於宣傳發動、政務窗口征收基金，執法工作開展難度較大。

（四）信訪維穩難度較大。我局係統原有國企業、集體企業職工近五萬人，退伍及傷殘軍幹、軍人占全縣一半以上。改製遺留問題較多，加上春暉化工破產、宏威煤炭關退、大榮化工異地重建等因素影響，矛盾交織，涉軍、涉訪、涉訴事情繁多，工作難度很大，疲於應付。

三、完成全年目標任務的打算

（一）進一步強化調度銜接。結合聚優補短工作，加強對重點產業、重點企業、重點項目的監測與調度，及時掌握工業經濟運行情況和指標完成進度，努力實現時間、任務同步推進；加強與上級經信、統計等部門的對接協調，力爭各項指標進位爭先。

（二）進一步加快項目建設。加快推進偉利食品的提質擴能、創唯新材料等項目建設，確保盡快竣工投產；督促和推動醫友醫療、優力環保、合興鋼圈、特變電工南方智能電網科技產業園、泓盛建材等項目加快建設進度，力爭完成年度投資計劃。

 (三)進一步抓好爭資收倉。主動跟蹤對接前期申報的各類資金項目，落實好項目資金的批複、下撥，力爭

 四、2018年工作思路

（一）主要目標

全縣新增規模企業12家，新增高新技術企業2家；實現規模工業總產值300億元、工業稅收5億元，工業固定資產投資增速15%；引進5000萬元以上項目15個；實施5000萬元以上重點工業項目15個；工業企業研發經費支出占GDP比重的增速、規模企業資源計劃係統（ERP）普及率完成市裏下達的目標任務。

（二）工作措施

1、推進工業項目建設。一是積極謀劃對接項目。積極對接國省市“中國製造2025”， 推進中科光電光通信連接等新一代信息技術研發與運用，爭取進入國省中國製造2025重點項目支持範圍，搶占技術市場製高點。二是加快重點項目建設。加快進中通快遞衡陽電商產業園、靈智自動化、胤濤機械、特變電工南方智能電網產業園、中科光穀產業園等項目，繼續安排縣級領導聯點項目、專班服務，積極跟蹤服務，強化調度，逐一破解項目推進難點和問題，確保工業項目按時間節點有序推進。三是力促項目增效。對近幾年投產或試產的創唯新材料、創新機械等投產項目，引導和幫助業主突破發展瓶頸，提升項目效能，使之真正成為新的經濟增長點。

2、推動工業升級發展。一是加快工業技術改造。引導企業運用現代信息技術、先進裝備技術和清潔生產技術，改造冶煉化工、礦產資源、建築建材、農副產品加工等傳統優勢產業，以創建“中國製造2025示範試點城市”為契機，促進傳統製造業數字化、網絡化、智能化，著力增強自動化能力，降低生產能耗，提高效益產出。二是推動產業擴容。圍繞做大電子信息、裝備製造兩大特色產業集群，繼續引導扶持縣內優勢企業升級擴容。加強與得意電子、特變電工、中科光電、大三湘的對接，推動得意電子二期、智能電網科技產業園、中科光穀產業園、大三湘擴產升級項目加快建設，帶動電子信息、裝備製造等產業擴容發展。三是狠抓工業節能降耗。紮實開展節能與綠色發展專項行動，積極推進重點節能技改工程，大力推進重點企業清潔生產，引導鼓勵企業開展綜合利用，努力實現萬元規模工業增加值能耗同比下降5%。

3、著力推動科技創新。對縣內等創新能力相對較強的企業進行調研摸底，引導組織其申報高新技術企業和科技計劃項目，並在項目篩選、論證、上報等方麵提供全方位的服務，指導企業夯實基礎工作，爭取項目立項，督促項目實施；篩選和組織建築企業進入省高新技術企業統計籠子，提高高新技術產業比重。出台推動知識產權工作的文件，加強知識產權保護宣傳與執法力度，抓好知識產權試點企業培育。夯實科技創新平台，完善科技服務網絡，紮實做好相關基礎工作，深入開展“大眾創新、萬眾創業”。 積極開展科技下鄉和科技進村入戶活動，做好科技扶貧工作，推進環保、消防、教育衛生、交通等重點領域科學技術運用，推動我縣科技工作邁上新台階。

4、切實強化企業服務。一是加大政策扶持。加大對上級相關政策的研究力度，加強對企業的走訪調研，落實《關於進一步加快工業經濟發展的若幹意見》，提振工業經濟發展信心，提升政策引導和推動作用。二是健全服務機製。繼續實施領導聯係產業聯係企業幫扶製度，實行問題交辦督辦製度，在政策導向、要素保障、資金扶持、銀企對接上向重點工業項目傾斜，幫助企業解決實際問題，走出發展困境。三是減輕企業負擔。厘清稅費減免、簡政放權等各項要求，明晰衡南縣涉企收費清單，嚴格監督實施，有效減輕企業負擔，促進工業經濟平穩發展。

5、加快推進信息化。全麵夯實信息基礎設施。加快實施"寬帶中國"戰略，大力貫徹落實“衡陽市2015-2017年農村信息基礎設施建設三年行動計劃”。加快解決光纖進村問題，促進城鄉協同發展。加快推進兩化融合。以創建“中國製造2025示範試點城市”為契機，運用“互聯網+”，促進傳統製造業數字化、網絡化、智能化。提升信息化應用水平。大力拓展通信和信息產品消費，發展基於互聯網的信息消費，著力抓好中小企業、社區和農產品運用電子商務；推進推動互聯網技術在醫療、教育、文化傳播、環境監測等領域的深度應用。