一、 指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指引，貫徹實施 “開放帶動、基礎先行、興工強農、創新發展”的總戰略，聚焦“深化科技體製改革、加快創新驅動發展”兩大任務，以改革釋放創新活力，以創新驅動產業轉型，紮實推進自主創新能力提升和促進科技成果轉化應用，明確“十三五”時期主要目標任務、發展重點，科學編製五年規劃，指導全縣“十三五”時期科技工作發展。

二、發展目標

力爭到2020年，爭取國家、省、市級各類科技計劃70項以上。實施各級科技計劃項目33個，其中農業項目15個，工業項目10個，社會發展項目4個，產學研合作項目4個。省級高新技術企業達到30家，高新技術產品增加值占規模工業增加值的比重達到50%，高新技術企業研究與開發經費投入占年銷售收入的6%以上。企業研究與開發經費投入占全社會研究與開發投入的比例超過50%。財政科技投入占全縣財政預算總支出的比例提高到2、0%，全社會科研投入占GDP比重達4%，科技進步對經濟增長貢獻率達60%，引進轉化科技成果80項以上，先進實用科技成果覆蓋麵達到90%以上。專利申請量達300件，其中發明專利50件。人均科普經費達到1元，使95%以上的農民接受2門以上的種養技術培訓，戶平達到1名科技明白人。規模企業全麵建立技術研發機構，建立省市級工程技術研究中心5—8家。科技創新綜合實力進入全市第一方陣。

三、發展重點產業及領域

（一）新材料。立足我縣新材料資源和技術優勢，以無機非金屬新材料特色產業基地和大型企業、企業集團為依托，圍繞無機非金屬材料、精細化工、金屬材料等領域，研究開發新產品、新技術，提升我縣新材料產業綜合競爭力。

——無機非金屬材料。重點支持玻璃纖維及製品、特種玻璃、無機電子材料、光學纖維等材料製備技術與應用產品的研究開發；支持高性能輕質節能牆體材料及新型建築裝飾材料等低消耗環保型建築材料關鍵製備技術和新產品的研究開發。

——精細化工材料。重點發展纖維素、水處理化學品、生物化學品及製品，開發新型農藥及農藥中間體、新型染料及染料中間體、醫藥中間體、新型塗料、高效催化劑及表麵活性劑、新型橡塑助劑及其他精細化工新產品。

——金屬材料。重點支持具有特殊性能的新型金屬材料、環保型金屬材料和相關複合材料研究應用，支持短流程、高效、清潔的金屬材料先進製備、成型與加工技術的研究應用，研究引進高效、節能、環保的金屬冶煉技術，開發高強度、高韌性、高導性、耐腐蝕、高抗磨、耐高溫的鋼鐵及其它金屬材料以及低成本、高性能金屬複合材料和金屬材料先進製備、加工成型技術。

（二）先進製造。適應機電產品和相應生產裝備的高度自動化和智能化的發展方向，研發工業生產過程控製係統，高性能、智能化儀器儀表，新型機械產品，醫療儀器技術、設備，汽車行業相關技術及產品。

——先進製造技術與數控加工技術及裝備。重點支持自動化、柔性化、精密化先進製造係統，高精度、智能化的中高檔數控成套設備及數控加工設備關鍵配套零部件，基於計算機、網絡技術的在線檢測控製係統，節能、高效、具有良好控製性能、應用特種傳動技術的機電傳動設備和係統的開發。鼓勵礦用電子儀器設備的研發及數字化、智能化采礦儀器設備的研究生產。

——汽車與工程機械技術。重點支持轎車、特種車、液壓汽車起重機、高空作業車、重型裝備運輸車等整車及改裝車係列產品開發，鼓勵汽車發動機零部件技術、新型汽車關鍵零部件技術、汽車電子技術、車輛檢測技術及裝備、軌道交通機車關鍵零部件研發。開發多功能起重機、吊管機、管道鋪填機、滑移轉向多功能工程機械及采用混合動力的工程機械係列產品。

（三）新能源。以資源開發和裝備製造為重點，支持太陽能、風能、生物質能等可再生清潔能源技術和相關產品研究，開展新型高效能量轉換與儲存技術和相關產品研究，推進風電等相關新能源配套設備的研發製造，加強地熱能綜合利用和新能源汽車及相關配套產品開發，大力培育LED產業。

——太陽能高效利用技術。圍繞提升太陽能熱利用效率，重點支持新型高效、低成本的太陽能熱水器技術、太陽能建築一體化技術及熱水器建築模塊技術、太陽能采暖和製冷技術、太陽能中高溫利用技術。圍繞光伏發電係統技術，開發太陽能電池組件及上下遊產品，研究高效、低成本、低汙染新型太陽能電池技術及相關產品，引進開發光伏發電技術及設備。

——生物質能綜合利用。圍繞提高生物質能轉化的規模化和產業化水平，重點支持生物質發電關鍵技術及發電原料預處理技術及裝置，生物質固體燃料致密加工技術、高效燃燒技術及裝置，生物質氣化和液化技術與裝置，新型生物燃料生產技術與裝置的研究。

——新能源汽車及相關配套產品。圍繞新能源汽車的發展需求，重點支持純電動和混合動力新能源汽車、觀光車及其關鍵零部件的研究開發，以及能量高效存儲與轉換等關鍵技術。

（四）電子信息。發揮我縣在軟件、微電子、新型電子元器件等領域的優勢，培育產業集群。

——微電子技術。圍繞提高集成電路產品的可製造性設計技術（DFM）、低功耗設計技術及實現集成電路輕、薄、小封裝需求，支持集成電路設計技術、集成電路產品設計開發、集成電路封裝技術、集成電路測試技術、集成電路芯片製造技術、集成光電子器件開發。

——新型電子元器件。重點支持半導體照明產品，基於低溫共燒陶瓷技術的集成無源元件和片式元件，適用於表麵安裝技術的片式半導體器件，機動車電子、變頻節電和新型電鍍、電焊裝備用等大功率半導體器件，中高檔機電組件，大容量化、高頻化、智能化、小功率器件芯片方片化的電力半導體器件，多功能化、智能控製化、綠色環保化模塊生產技術研發。

（五）傳統產業升級改造。圍繞實現“冶煉化工”、“礦產資源綜合利用”、“生物技術及製藥”等傳統產業高新化，支持節水、節能、能源高效利用，清潔生產和循環經濟發展，伴生資源的提取與深加工等新技術、新工藝、新設備的研發；支持CAD、CAM、ERP等信息技術的集成應用。

（六）現代農業。圍繞提高農業綜合生產能力，開展農業良種、良法配套研究、農產品精深加工等關鍵共性技術研究開發，提高農業設施化、集約化、現代化水平。

——農林植物新品種選育與生產技術。在湘閩丹桂、大棚蔬菜、綠葉茶、有機玫瑰、食用菌等領域，研究植物遺傳種質資源保護與利用技術。應用常規技術、轉基因技術、分子定向育種技術以及航天誘變育種等技術，開展優質、高效、高產、專用新品種及抗病蟲、抗寒、抗旱等抗逆新品種的選育。研發主要農作物輕簡栽培和基於“個性化”的高產栽培技術體係，設施連作障礙治理技術，農田地力培肥與耕地土壤修複、農業生態環境綜合整治等技術，區域農業生產物質、技術要素優化組合及科學配置新模式。

——畜禽水產新品種選育與養殖技術。支持主要畜禽水產種質改良與高效利用技術，優良新品種選育、引進及快繁技術，畜牧水產業生態健康養殖、環境調控和修複技術，產品質量安全監控、評價、檢測技術，安全、優質、專用、新型飼料及飼料添加劑生產和高效利用技術。

——農產品加工技術。開展有機蔬菜、食用菌、油茶、苗木花卉、茶葉等特色農產品采後處理及精深加工、標準化生產技術，方便、營養、健康、功能性農產品加工技術與設備，農產品質量安全追溯與評價、檢驗檢測、全過程質量控製關鍵技術與設備研發。

——現代農業裝備與信息化技術。支持大田作業、設施農業、經濟作物和高效施肥、施藥用等新型農業機械裝備，畜禽水產規模化養殖、飼料加工、農產品產地加工、節水灌溉新型裝備研發。支持在農業生產過程監測、控製及決策係統管理，精準農業生產、農業供應鏈管理、農業信息流通、農產品物流配送等領域開展信息化關鍵技術研發。

（七）建立和完善防震減災體係。建立防震減災工作體係，配備縣、鄉防震減災工作隊伍。確立防震減災財政投入機製，所需經費列入本級財政年度預算。完成城鄉、學校等人員密集場所地震應急預案編製，推進地震應急救援體係的不斷完善；建立抗震設防監管工作運行機製，城鄉抗震設防能力不斷提高；新建工程全部達到抗震設防要求，農村民居抗震能力不斷提高；重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，地震安全性評價率達到100%。學校、醫院等人員密集場所的建設工程，嚴格按高於當地房屋建築的抗震設防要求進行監管。建立防震減災宣傳教育長效機製，社會公眾掌握防震減災基本知識和防震減災避險技能有較大提升。找準切入點，推進防震減災工作全社會齊抓共管。

（八）軟科學。圍繞提升決策的科學化, 研究開發對經濟社會發展作出預測、模擬運行和跟蹤問效的決策支持係統。開展與經濟社會發展密切相關的綜合性科學問題的研究, 重大基礎設施建設中涉及的綜合性科學問題和社會安全中的重大科學問題研究。

四、保障措施

（一）加強科技工作的領導。

各級黨委和政府要全麵落實科學發展觀，牢固樹立“科學技術是第一生產力”的重要思想，堅持一把手抓第一生產力，切實把科技工作擺在經濟社會發展的突出位置。切實加強和改進對科技工作的領導，研究審議科技發展計劃，製定和完善科技進步有關政策，組織協調各部門及全社會力量加快科技發展，認真實施領導幹部推動科技進步的績效考核。

（二）實施“人才、掛靠、創辦、開發”科技四大工程。

    要進一步加強專業技術人才隊伍的建設和管理，營造良好的創新創業的人才環境，充分發揮專業技術人員的積極性和創造性。到“十三五”末，全縣專業技術人員達50000名，其中中高級專業技術人員和高技能人才要達20000人左右。

要掛靠高校院所，進一步推進科技合作。到“十三五”末力爭使全縣80%以上的工業企業都能掛靠1-2家高校院所，共建研發機構。聯合開發產品和技術攻關，增強企業的成果引進和開發能力。鼓勵和支持重點骨幹企業建立健全企業技術中心、工程技術研究中心等研究開發機構，提高新產品的開發速度。

（三）加大科技投入，建立多元化的創新投入體係。

落實省、市有關增加科技投入的各項規定，確保縣財政科技投入增長高於本級財政收入增長速度。采取積極措施，引導、鼓勵各類企業多渠道籌措資金，增加對研究開發活動的投入。繼續落實好國家、省、市有關對新產品、高新技術產品和高新技術企業等財稅扶持政策；加大金融機構對科技的扶持力度，進一步擴大科技貸款規模，促進科技與金融的結合。全麵推行科技招商，廣泛吸納社會資本參與科技創新活動。

（四）加強科學普及和宣傳工作。

開展多種形式的科普活動，廣泛傳播科學思想，弘揚科學精神。主要抓好全民科學素質工程、農民科技教育培訓和科技活動周等工作。倡導創新文化，激發創新熱情，提高全社會的科技意識和公眾的科學素質，為科技創新奠定堅實的社會基礎。

二0一五年四月二十三日