依據《中華人民共和國價格法》等相關法規，2025年11月21日，縣發改局聯合縣民政局依法召開雲龍山陵園第一期"明孝園"公墓價格聽證會。會議程序規範、全程公開，設置旁聽席與媒體席接受社會監督，共26人參會，其中聽證代表應到23人，實到聽證代表21人（含9名消費者代表），人員結構覆蓋廣泛，符合法定要求。經廣泛聽取各方意見，多數聽證代表原則同意擬定價格方案。現將核心情況紀要如下：

一、核心事項說明

（一）項目基本情況

"明孝園"係2011年經縣委、縣政府批準的雲龍山陵園一期工程，包含永福苑、永壽苑、永寧苑三個區域，規劃雙穴墓位2425座，2024年5月已完成竣工驗收。該項目由縣民政局下屬全額準公益性事業單位縣殯儀館運營，核心職能為提供公益性殯葬服務。

（二）成本監審結論

縣價格成本調查隊獨立開展成本監審，核減無關及不合理支出後，核定項目總成本4517.14萬元。按2425座墓位折算，平均單位成本為1.863萬元/座，為後續科學定價提供了法定依據。

（三）擬定價格方案

本次定價以"公益優先"為核心原則，綜合考量項目成本、縣域經濟水平及群眾承受能力，整體利潤率僅4.78%，遠低於《湖南省殯葬服務價格管理辦法》第七條"合理利潤不得超過完全成本的15%"之規定，其中永寧苑實行零利潤定價。具體政府指導價如下：

1.墓位價格。永寧苑（普惠墓區）6550元/座，實行零利潤且低於成本，專項保障低收入家庭基本殯葬需求；永壽苑18550元/座，僅覆蓋基礎建設成本，契合多數家庭經濟承受能力；永福苑24550元/座，因區位環境優勢適度溢價，通過"優區補普惠"模式平衡資源配置與民生保障。

2.相關服務收費。落葬服務費400元/次（含全流程服務），初次落葬免收；墓地維護管理費按區域區分，永福苑、永壽苑100元/座·年，永寧苑80元/座·年，可按政策一次性收取不超過20年費用。

二、聽證代表核心意見及落實情況

聽證代表圍繞群眾關心的定價依據、墓位設計、費用收取等問題提出6類意見，相關部門現場回應並明確處理措施，具體如下：

（一）關於定價依據的谘詢。代表詢問定價方式及依據。縣發改局、縣民政局回應：定價以成本監審為核心，結合墓區成本、用材、區位差異分類製定，同時參照周邊縣市標準，嚴守"普惠優先"原則，既保障群眾基本殯葬需求，又兼顧墓區可持續運營，流程合規、標準公平。

（二）關於墓位設計優化的意見。代表提出雙穴墓位對單身、失獨群體不夠友好，建議增加單穴墓位及生態葬式。縣民政局采納該意見，明確後續將增配單穴墓位，並推廣樹葬等節地生態葬，踐行綠色殯葬理念。

（三）關於維護管理費起算時間的意見。代表認為維護管理費從"購墓日起算"不合理，建議調整為"落葬日起算"。縣發改局采納該建議，已明確將起算時間調整為落葬日，切實保障消費者合法權益。

（四）關於普惠墓位供給的意見。代表反映現有普惠墓位341座（占比14.3%）供給不足，難以滿足低收入群體需求。縣民政局承諾，在二期、三期工程中，普惠墓位占比將不低於30%，並建立優先供給機製。

（五）關於落葬服務費合規性的質疑。代表質疑落葬服務費與墓位價格存在重複收費。縣發改局澄清：該費用是根據《湖南省實行政府管價的殯葬服務項目清單》第14項之規定製定，不存在重複收費問題，僅針對二次及以上開穴、遷葬等專項服務場景，代表表示認可。

（六）關於維護管理費收取方式的意見。代表建議將維護管理費"一次性收取20年"改為分年收取，以降低群眾支付壓力。縣發改局說明：是根據《湖南省實行政府管價的殯葬服務項目清單》第15項一次性收取不超20年之規定製定，可保障墓區維護資金充足，避免後續催繳困難、墓區失管等問題，代表表示理解。

三、聽證代表構成

本次會議應到聽證代表23人，實到聽證代表21人。具體構成如下：

1.縣人大代表1人：李小春（衡陽市萬壽大鼎有限公司銷售經理）；2.縣政協委員1人：許冰（縣政協辦公室副主任）；3.縣政府辦代表1人：李如川（縣政府辦公室工作人員）；4.部門代表7人：含謝普平（縣司法局副局長）等；5.經營者代表1人：黃含國（縣殯儀館辦公室主任）；6.專家代表1人：曹立誌（衡東縣殯儀館副館長）；7.消費者代表9人。

記錄人：陽魯娜  謝德暉

衡南縣發展和改革局

2025年11月21日