一、起草的必要性

為持續深化"放管服"改革，加快構建園區集中高效審批模式，更好更快方便企業群眾辦事，實現"園區事園區辦""一件事一次辦"，確保賦權事項放得下、接得住、管得好、有監督，打造一流營商環境，出台《衡陽市國家級、省級園區承接賦權事項實施方案》既是貫徹落實上級文件精神、決策部署的需要，又是立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，助推園區轉型升級和高質量發展的需要。

二、起草的依據

《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省園區賦權指導目錄〉的通知》（湘政辦發〔2020〕49號）。

三、起草過程

2020年12月底，省政府辦公廳下發了《湖南省園區賦權指導目錄》。2021年5-6月，市行政審批服務局組織人員赴全市11家國家級、省級園區調研，與相關部門、企業座談，根據文件要求和調研、座談情況，結合衡陽實際，起草了《衡陽市國家級、省級園區承接賦權事項實施方案（征求意見稿）》。2021年7-8月，下發通知，廣泛征求各園區及發改、自然資源和規劃、住建等部門意見，並修改，最終形成《衡陽市國家級、省級園區承接賦權事項實施方案（送審稿）》。

四、主要內容

本《實施方案》主要包含五個部分：

（一）工作目標。按照應賦盡賦、應領盡領原則，實現"園區事園區辦"。

（二）承接原則。應賦盡賦、主動承接、應進必進、權責一致、協作配合，確保賦權事項放得下、接得住、管得好。

（三）賦權內容。《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省園區賦權指導目錄>的通知》（湘政辦發〔2020〕49號）173項職權。

（四）工作任務。包括五個方麵。

1.明確四種賦權方式：直接賦權、服務前移、委托行使、審批直報。

2.依法有序承接。明確承接時間、簽訂業務交接書、做好過渡期銜接、推進數據共享和提高行政效能。

3.建設線上線下平台。依托政務服務平台和"一件事一次辦"係統，建設網上服務大廳，提高辦事效率和服務水平。

4.建立協調聯動機製。園區積極做好承接的各項準備工作。相關部門要主動指導幫助園區做好行政權力的承接、運行。

5.加強跟蹤評估。定期對園區賦權事項運行情況提出評估意見，對賦權事項進行動態調整。

（五）工作要求。各責任單位務必提高思想認識，主動認領任務，把賦權承接工作列入重要議事日程，提升承接能力、加強工作調度，確保事項能夠放得下、接得住、管得好、有監督。