清政發[2020]1號

衡南縣人民政府

關於積極應對疫情 支持企業渡過難關、

穩定健康發展的實施辦法

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，岐山辦事處，縣直各有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全麵落實上級黨委、政府關於疫情防控的決策部署，積極發揮企業在疫情防控中的重要作用，支持全縣範圍內受疫情影響導致生產經營遇到困難的企業迅速複工複產、渡過難關，促進企業穩定健康發展，經縣委、縣政府同意，特製定以下實施辦法。

一、傾聽企業呼聲

1．健全完善縣級領導聯係企業製度，迅速組織開展疫情對企業影響的調查研究，深入了解疫情對企業生產經營的影響、麵臨的主要困難、急需的支持幫助等。發揮省中小企業訴求意見辦理機製的作用，對企業反映突出的堵點、難點問題，加大交辦力度，推動問題解決，幫助企業渡過難關，增強企業獲得感。

    二、全力協調服務

2．全省重大突發公共衛生事件一級響應期間，各複工複產企業要成立疫情防控工作領導小組，全麵貫徹落實縣委新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的部署要求。支持重點聯係企業滿負荷生產和擴產擴能，優化關鍵物資生產能力布局。全力做好防疫物資生產企業協調服務，對重點聯係企業實施派駐製度，支持有條件的企業轉產防疫物資，協調建立防疫物資生產許可審批和物流運輸“綠色通道”。

三、強化金融支持

3．加大對企業的貸款投放。縣財政設立專項資金池，支持金融機構對受疫情影響的製造業企業加大貸款投放。各銀行機構圍繞內部資源配置積極創新信貸產品，密切關注疫情對金融風險的影響，增加信用貸款和中長期貸款比重，確保2020年中小企業貸款增速不低於全縣各項貸款平均增速、確保增量不低於上年同期。全麵落實中小企業融資擔保降費獎補政策，抓緊落實2020年度全省製造業產融合作“白名單”企業融資促進方案。

4．設立專項資金用於企業信貸支持。一是各銀行對疫情防控相關的企業提供信用貸款，全力滿足相關醫藥產品製造和采購企業合理融資需求。二是對受疫情影響較大、有發展前景但暫時還款困難的製造業企業，在銀行同期貸款利率水平上下浮10%以上，費用全免，確保全續保、不抽貸、不斷貸、不壓貸，特別是對今年5月1日前到期的中小企業存量貸款，做好展期和續貸工作。三是對受疫情影響嚴重的製造業企業今年新增用於正常生產的貸款，在提供優惠利率信貸的基礎上，財政給予最高50%的貼息支持，期限不超過1年。四是對受疫情影響暫時失去收入來源的企業，在申請創業擔保貸款時，優先給予支持；對受疫情影響嚴重的製造業企業和感染新型冠狀病毒肺炎的個人創業擔保貸款，可展期1年，財政繼續給予貼息。五是融資擔保機構重點為疫情防控相關的企業提供增信服務，降低擔保和再擔保費率。

5．優化金融服務。組織金融機構通過走訪、線上服務等形式，對企業特別是受疫情影響的企業進行“保姆式”服務，逐戶了解企業受疫情影響情況及金融服務需求。各金融機構按照“特事特辦、急事急辦”原則，降低準入門檻，簡化業務流程，切實提高辦貸效率，提高金融服務質量。

6．發揮保險公司“穩定器”作用。保險公司針對疫情防控開發設計專屬保險保障產品，將新型冠狀病毒感染的肺炎引起醫療、身故等責任納入原有產品的保障範疇。保險機構要優先服務新型冠狀病毒感染的肺炎患者的出險理賠客戶，適當擴展責任範圍，應賠盡賠。

四、保障企業用工

7．加大企業複產用工保障力度，因受疫情影響部分複工和停工待料的企業，應當依法保障員工合法權益，保持職工隊伍穩定。要利用互聯網和中小企業公共服務平台網絡提供線上用工服務，積極幫助企業解決招工難問題。指導協調不裁員或少裁員的參保企業和麵臨暫時性生產經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，用好用足援企穩崗政策。

8．允許企業實施靈活用工政策，綜合調劑使用年休假。企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對受疫情影響麵臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業，按規定經批準後可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，不影響參保人員個人權益。

五、減輕企業負擔

9．加快財政專項資金撥付進度。對與疫情防控有關的各級財政專項資金，堅持應撥盡撥、加快進度，做到不擠占、不挪用、不欠撥。

10．減免企業房租。對承租國有資產類經營用房的製造業企業，1-3月份房租免收、4-6月份房租減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金。

11．認真落實有關稅費減免優惠政策和獎補政策。嚴格落實《國家稅務總局湖南省稅務局關於實施助力打贏疫情防控阻擊戰支持企業恢複生產十條措施的通知》（湘稅發〔2020〕14號）。因疫情原因導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響的，企業可依法依規按程序申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。

12．紮實推進清理黨政機關、國有企業拖欠中小企業、民營企業賬款工作，確保今年不發生新的欠款。

六、加強運行監測

13．密切監測企業經濟運行狀況，聚焦疫情期間對經濟運行帶來的衝擊和影響，圍繞抓好“六穩”工作，做好應對各種複雜困難局麵的準備。加強防控物資保障、煤電油氣等生產要素供應，做到不停水、不停電、不停氣，確保人員車輛正常通行。

14．統籌抓好企業生產經營管理，做好宣傳輿論工作，引導企業增強信心、堅定信心。

七、強化法律服務

15．縣司法行政部門及縣法律援助機構要妥善化解疫情防控中的法律爭議，積極參與縣內企業有關合同履行、融資貸款、貨運物流、勞動用工爭議等事務的調處。各級人民調解委員會對企業的各類合同民事爭議糾紛要及時、積極組織調處，做到案結事了。縣法律援助中心要及時為企業提供法律事務解答、谘詢等法律服務；對企業勞動用工方麵發生的爭議，依法為員工提供法律援助。

本辦法支持對象是受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的製造業企業和參與防疫物資生產的相關企業，本辦法執行期限為文件發布之日起至今年6月30日止。國、省、市出台相關支持政策全縣遵照執行，本辦法所列優惠政策與縣原已出台的優惠政策，按“就高不就低”的原則不疊加享受。

                                  衡南縣人民政府

2020年2月6日