衡南產業開發區2022年工作總結及2023年工作計劃

（2022年元月）

2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，在縣相關部門的配合幫助下，產業開發區艱苦奮鬥、勵精圖治，緊抓"五好園區"建設，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，各項工作均取得了一定成績。現將主要工作匯報如下：

一、主要成績及做法

（一）著力強化黨建引領。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導廣大黨員幹部群眾不斷增強"四個意識"，堅定"四個自信"，做到"兩個維護"，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。認真貫徹落實意識形態工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向以加強黨的政治建設為統領，以助力企業發展為目標，以夯實黨建工作基礎為關鍵，聚焦中心任務、堅定工作方向，圍繞企業發展、提高工作水平，為各項工作的高水平開展提供了堅強的政治保障。 園區黨委始終堅持把理論中心組學習製度作為黨建引領的標杆，不斷豐富學習內容，多措並舉推進理論中心組學習走深走實，月度、季度堅持開展理論中心組集中學習，積極指導企業黨支部開展集中學習6餘次，園區派駐企業黨建指導員23名，到企業黨支部指導黨建工作、宣講黨的二十大精神。開展黨建引領，助力百企紓困援企，園區黨工委深入推進"送政策、解難題、優服務"行動，黨建指導員走訪聯點企業46餘次，今年召開企業工場懇談會9餘次，收集問題10個，均得到有效解決。

（二）著力做大經濟總量。2022年，園區新增投產企業7家、規上企業5家，累計投產企業126家，實現工業總產值98.82億元，同比增長19.31%，實現稅收3.1億元。完成規模工業增加值28.57億元，完成固定資產投資90.3億元，同比增長78.7%。新申報固定投資項目27個，投資總額80.95億元。

（三）著力創新招商方式。今年已引進研興科技健康產業園等13個項目，其中電子信息產業9個，先進製造業4個，合同引資額15億元。同時，結合自身優勢圍繞產業鏈精準招商、瞄準行業領軍企業招商、充分利用企業平台以商招商。與廣州工控、山河智能等企業進行了多次洽談並達成合作意向；根據湖南電力裝備配套產業園發展方案，與特變電工進一步合作，以頭部企業為引領，大力發展輸變電產業，打造"中國電工城"。

（四）著力推進項目建設。圍繞重點項目建設，明確各自責任，落實時間節點，實施精準對接，加強協作配合，形成強大合力，確保項目建設快速推進。本年度有潤澤智惠創新城、特變電工、坤潤機械等12個項目開工，項目投資額達65億元。為跟上項目建設需要，大力開展基礎設施配套建設，投資1750萬完成富園路雨汙分流管網改造，投資385萬元完成了雲葉路、衡新路路麵黑化等工程，

（五）著力創建高新園區。自2020年提交省級高新區創建請示以來，產業開發區緊緊圍繞省級高新區創建目標，堅持強化基礎保障、激發科創活力、優化園區環境。高新區申報工作得到了省科技廳、省發改委等八個部門的高度肯定，已經省科技廳黨組討論通過，報省政府批複。

（六）著力優化營商環境。根據2021年8月《衡南縣人民政府辦公室關於印發〈衡南縣賦予衡南工業集中區權限目錄〉的通知》（清政辦發〔2021〕17號），賦予衡南產業開發區182項權限，現已對接省住建廳、省發改委，申請了項目報建所需要的工改賬號、住建雲賬號，實現了報建工作在園區全流程辦理，在全市園區賦權工作中處於領先地位。

二、存在問題和工作建議

一是市場環境趨於疲軟。由於國際國內形勢複雜嚴峻，市場環境不景氣，投資商的投資熱情有所降溫，投資態度變得更加謹慎。目前，產業開發區本年度洽談的十餘個項目中有30%暫緩了投資計劃，部分計劃開工的項目也申請了延期開工。建議堅持對招商引資實行目標管理不動搖，堅持對招商引資給鼓勵、給優惠的政策不動搖，不斷增強承接產業轉移的政策競爭力和吸引力。繼續深入推進組織"引老鄉、回故鄉、建家鄉"活動，通過活動深層次溝通，增進感情，加深了解，促進湘商回歸。

二是配套保障有待加強。國有廠房數量不夠、規格不高、標準單一，無法滿足招商入駐企業多樣化的需求；基礎設施建設不到位，水、電、路、雨汙管網滿足不了項目建設的需求。建議發展集團進一步加快多規格廠房建設，加快園區路網建設。

三是發展空間嚴重不足。由於產業開發區坐落在縣城雲集範圍內，縣城基礎設施和商貿服務設施等方麵用地需求非常大，發展空間已嚴重不足，用地的緊缺已成為縣域工業經濟發展的"瓶頸"。建議進一步加快產業開發區調區擴區，加快土地清理，同時配合落實好衡州監獄、強戒所1000餘畝土地處置工作，拓展發展空間。

四是建設資金保障不明。產業開發區沒有直屬的投資公司，園區基礎設施建設沒有實施主體，建設資金沒有明確來源，財政撥款也未能及時到位，園區發展缺乏保障。建議成立衡南高新投資公司實施產業開發區基礎設施建設，承擔融資和產業投資的使命，並大力開展運營類、投融資服務等業務，實施工業地產開發，為入園企業提供物業管理、公共食堂等服務，打造產融一體的產業投資與產業服務體係，通過產業投資引導服務產業發展，推動開發區產業結構優化升級，形成產業鏈集聚效應。

三、2023年工作打算

2023年，在務實開展園區薪酬體係改革、理順園區管理體製機製基礎上，園區將重點開展以下工作：

（一）凝聚奮進力量，在黨建工作上發力。2023年堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神。貫徹落實新時代黨的建設要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設為統領，以改革創新精神不斷豐富和發展適應新時代黨建工作新思路，堅持對標高質量、突出精準性、推動黨建發展的新途徑和新方法，在繼續高效開展意識形態工作的同時，加強領導，樹立楷模，塑造正確的價值觀和輿論導向，以宣傳工作促發展，以意識形態強監管，提高園區黨員的思想高度，為園區的可持續發展做出更大的貢獻。

（二）壯大發展基礎，在項目建設上發力。始終把項目建設作為園區產業基礎的重要抓實，切實以項目帶投資、擴就業、穩增長、促發展。同時，做實做細路網、通訊等專項規劃，不斷完善產業開發區內道路、供水、供電、供氣、通訊、排汙等基礎設施。充分考慮園區開發建設的成本和入園項目落地建設的需求，堅持"適度超前、相互促動"的原則推進園區基礎設施建設，集中有限的資金，確保急用設施的配套，做到入園項目落戶在哪裏，配套設施就跟進到哪裏，以項目落地推動設施配套，以設施配套促進項目落地。2023年園區將繼續加大基礎設施投資，計劃總投資2.7億元，啟動臨空路、蔣家塘路、雲湘路等6條道路建設。

（三）加快調區擴區，在用地保障上發力。加大土地清理力度，將盤活存量和提高增量相結合，加快調區擴區步伐，擴展發展空間。在盤活存量方麵，繼續收回閑置土地和不符合入園條件的土地，堅持依法依規、節約集約高效利用土地，釋放閑置、低效用的潛力。在提高增量方麵，充分利用自然資源部以"三區三線"劃定成果作為報批建設項目用地依據的政策，強化用地保障，向省廳爭取用地指標，保證項目落地；同時，嚴格引進工業項目建設容積率和畝均投資強度標準，強化項目用地監管，杜絕批而不用、批少用多、借項目之名圈地等行為。

（四）穩固招商成果，在項目引進上發力。突出以商招商和產業鏈招商，充分發揮衡陽特變電工、金杯電纜、恒飛電纜等電力設備龍頭企業招商主導性，通過龍頭企業在行業的輻射帶動作用，吸附產業鏈上下遊企業入駐，打造輸變電數智基地；與廣州工控繼續對接，在基礎裝備製造、高端裝備製造、新能源汽車高端零部件製造、有色等方麵深化合作。

（五）優化營商環境，在提高服務上發力。不斷加強行政效能建設，進一步優化"放管服"改革，加快推進縣政務服務中心建設運行，加大項目手續辦理力度，實行"一站式"服務。優化發展環境，提高服務質量，簡化申報程序，推行並聯審批項目集中審批製度，全麵提高園區為企業服務水平，為項目加快落地、快速建設、早日投產奠定基礎。推行工業用地"標準地"出讓製度，將相關規劃條件、建設條件和控製性指標納入出讓方案一次性公告，探索推行建設工程規劃設計方案和多圖聯審前置服務。

（六）確定發展指標，在企業管理上發力。開展企業調查工作，對企業基本情況、生產經營狀況、土地利用情況、內部環境管理等方麵開展調查，形成一企一檔。後續對存在問題的企業及時進行整改，促進管理成果有效轉化。安排稅收指導性任務，提升園區畝均稅收，力爭增長15%以上，全力實現工業稅收3.5億元；助力企業創新發展，力爭年內新申報規上企業6家。

（七）壯大實體經濟，在"降低成本"上發力。園區將在"降低成本"上出實招、見真章：一是深入分析各個產業行業的生產性物流成本，跟周邊縣市動態比較，為未來招商引資和實體經濟發展夯實基礎；二是在用電、用氣、用水上，通過打捆簽約、簽訂長協合同等進一步為企業降低成本；三是在用工成本上，發揮衡陽技能型人才培養規模大的優勢，使技能人才的培養優勢轉化為用工優勢。