衡南工業集中區2020年度工作總結及2021年度工作計劃會

2020年是特殊年份，麵對全球疫情及經濟下行壓力，衡南工業集中區黨工委、管委會在縣委、縣政府堅強領導下，全麵落實新發展理念，充分利用水、陸、空區位優勢，把握承接東部產業轉移的戰略機遇，全力以赴實施產業倍增計劃，推動園區實現高質量發展，持續不斷為"衡南經濟發展的主引擎、產業振興的主心骨、項目建設的主戰場、招商引資的主陣地、創新開放的主窗口、就業惠民的主渠道"這一職責與使命注入嶄新內涵：

    一、2020年工作總結

（一）履職盡責，黨建工作有序開展。園區黨工委以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大及十九屆係列中央全會精神為指導，自覺堅定“四個意識”、增強標點符號使用不規範、做到"兩個維護"，切實履行黨建主體責任和全麵從嚴治黨"一崗雙責"，黨建和意識形態工作不斷走向縱深。一年來，黨工委以中心組理論學習為導向，以積極參與脫貧攻堅和全力服務園區企業為著力點，踐行以黨建為統領，力促全麵工作有序開展。

（二）精準施策，經濟運行穩中向好。在解除疫情防控措施以來，園區上下齊心、眾誌成城，複工滿產、逐月補差，克服了疫情所帶來的影響。2020年，園區累計完成固定資產投資60億元；完成工業總產值51.8億元，同比增長10.2%；實現工業稅收（含發展投）1.37億元，同比增長45.25%（截至11月底）。

（三）責任到位，項目拉動投資效果明顯。園區狠抓項目建設，實行重點項目領導包抓責任製，製定線路圖，明確時間點，親臨"一線"，現場協調解決存在的問題。對推進緩慢的項目，及時召開項目推進專題協調會，力促項目有序推進。今年2批次集中開工中園區新開工建設的20個重點項目計劃總投資34.02億元，截至11月底完成28.01億元，達到全年目標82.33%。潤澤科技項目、特變電工項目二期、裝備製造園，總投資70億元，投產建成後預計稅收達5.18億元。

（四）多點發力，招商引資成效斐然。一是招商引資實現精準招商。以延鏈補鏈強鏈為目標，聚焦園區產業定位，實現招商引資專業化、精準化，2020年新引進企業9家，合同引資額9.3億元。全市綠色生態產業鏈成功落戶我縣，縣電子信息（光通信）產業掛牌我園。二是"騰籠換鳥"盤活低效用地。2020年土地清理麵積377.06畝，為園區土地資源的集約化利用、促進招商引資工作高效開展提供了有力支撐。三是實施內引外聯積極引進項目。積極對接富航電子項目、祥星電子項目、中新電子項目等優質項目，9個項目簽約落地。積極跟蹤對接中科德能、德人牧人、精工鋼構等好項目，力促項目盡快簽約。

（五）優化服務，助推園區企業發展。貫徹落實"最多跑一次"、"一件事一次辦"改革，為企業提供一站式服務。充分利用國家、省級的產業政策和項目資金幫助企業調整產業結構和轉型升級，增強企業發展後勁和市場競爭力。嚴格落實"1-3月份房租免收，4-6月份房租減半"減稅降費政策，共為租賃標準廠房企業減免租金約262萬元。成功申報湖南省知識產權綜合服務中心衡南工業集中區站點，協調中科光電產業園通過竣工驗收，加快推進複興安置區建設，啟動園區項目竣工驗收摸底行動。與江西省企創產業園合作，啟動上海交大衡南慧穀科創園建設；與湖南華聯康生物科技有限公司合作，力爭生物健康產業孵化園掛牌；完成高新技術產業展示館的建設。"援企服務·助力倍增"行動共深入園區71家企業，收集問題127條，已解決84條，其他43條問題正在解決中。

（六）主要貢獻和亮點工作：

一是脫貧攻堅中引導農村黨員幹部積極開展創先爭優活動。園區駐朱雅村扶貧工作隊注重以實際行動踐行黨建工作，督導全村形成支部成員向書記看齊，黨員向支部成員看齊的良好氛圍，充分發揮黨支部在脫貧攻堅工作的先鋒模範作用。

二是實現工業稅收（含發展投）1.37億元，同比增長45.25%。在今年疫情嚴重影響經濟的情況下，我園經濟再創曆史新高，其中得意電子納稅2042.35萬元，天津大橋納稅1515.38萬元，耀星建設納稅1170.31萬元，此外，特變電工旗下已投產兩家公司均納稅過百萬；

三是開工衡南電子信息（光通信）產業園等21個重點項目，項目總投資額達77.37億元。這些項目涵蓋電子信息、精密電子製造、機械製造等多個領域。其中，衡南電子信息（光通信）產業園項目總投資達20億元；

四是申報規模以上工業企業12家，新增高新技術企業6家。目前園區共有規模以上工業企業56家，高新技術企業13家。

五是為中科光電、得意電子等企業招聘員工2000多人。園區力促精準扶貧與企業用工相結合，為中科光電、得意電子等行業領軍企業招進大量員工，極大地緩解了企業用工缺口和農民就業壓力。

六是積極支持疫情防控並成效顯著。年初疫情來襲時，園區全體幹部初二就取消休假，主動投入到疫情防控工作中。幫助企業購買酒精1000餘公斤，消毒水800餘公斤，口罩超過10萬個；為衡南縣人民醫院定點捐助價值超過3萬元的物資，並在血庫告急的情況下，聯係企業和紅會組織了義務獻血活動。

二、存在的困難與不足

（一）融資條件遇困，建設資金不足。一方麵園區基建融資渠道狹窄，依賴性較強，沒有形成商業開發、多方投入的良性循環；另一方麵由於誠信體係和擔保體係不健全，企業難獲得銀行貸款支持，技術更新緩慢，效益低下，想做大做強比較困難。征地拆遷及道路、供水、汙水處理、垃圾處理等基礎設施建設費用不足，缺口達3.2億元。

（二）產業集群欠缺，延鏈配套不足。得意電子、中科光電等企業雖然是電子產業細分行業領軍企業、龍頭企業，但輻射帶動作用發揮不夠，還未能有效整合電子產業資源配置。小微企業產品同質化發展較為嚴重，初級加工產品產能過剩，麵臨淘汰，電子信息產業整體規模偏小，產業價值鏈延伸不足。

（三）土地瓶頸凸顯，招商引資受限。2018年，國家開發區名錄核準園區的麵積為454公頃。目前，園區核準麵積內已基本無地可用。預計未來5年園區工業發展需求用地達700公頃，現尚可供應工礦倉儲用地麵積僅有150公頃，可利用開發土地不足已嚴重影響了產業項目的落地建設、製約了園區的發展。

三、2021年工作計劃

新起點，新征程。衡南工業集中區決心在新的一年裏，在縣委縣政府堅強領導下，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在助力"四區一花園"建設中彰顯新擔當，為奮力譜寫湖南新篇章之絢麗衡南卷而開拓進取：

   （一）強化黨建，全麵工作再上新階。園區計劃按照縣委縣政府的統一安排，以學習貫徹習近平總書記不久前在湖南考察調研的重要講話和重要指示精神為重點，繼續強化黨建和意識形態工作，力促全麵工作再上新階，高質量完成各項目標任務。

（二）加強銜接，努力做好調擴區工作。日前，縣政府根據省政府辦公廳相關文件要求，結合縣域經濟高質量發展的需要，向湖南省發展和改革委員會遞交了《衡南縣人民政府關於批準衡南工業集中區開展調區擴區前期工作的指示》，擬定了衡南工業集中區調區擴區拓展規劃初步範圍線，擬規劃園區用地總麵積1246公頃，其中：擬調出主區中部分區域麵積88公頃,擬擴區麵積880公頃（包括調入主區周邊724公頃和產業基礎較好的三塘鎮片區麵積156公頃）。園區全力爭取2021年調區擴區獲省發展和改革委員會批複。

（三）認真謀劃，全力推進省級高新區申報。為深入貫徹創新驅動發展戰略，推進我縣經濟轉型升級，提升高新技術產業和戰略性新興產業發展水平，園區將借鑒先進地區做法，積極籌備建設孵化器，積極申報衡南高新技術產業開發區。計劃通過與專業谘詢公司簽訂申報省級高新區合同，完善申報材料，優化申報流程。積極協助縣政府向上逐級呈報申請材料。

（四）攻堅克難，力促園區重點項目建設。緊盯電子信息、農產品精深加工、臨空臨港產業關聯度大、帶動性強的龍頭企業不放，推動項目早落地、早建成、早投產、早見效，從根本上改變園區產業特色不突出、企業產業鏈薄弱的問題。始終把項目建設作為園區產業基礎的重要抓手，切實以項目帶投資、擴就業、穩增長、促發展。做實做細路網、通訊等專項規劃，不斷完善工業集中區內基礎設施。以項目落地推動設施配套，以設施配套促進項目落地。

（五）招大引強，實現補鏈強鏈延鏈。根據縣委縣政府"一主一特雙總部"的總體部署、推動園區高質量發展的總體要求，按照"高大上＋鏈群配"的招商思路，聚力引進一批有利於園區傳統產業優化升級、戰略性新興產業倍增和新經濟新動能培育的優質項目，大力實施鑄鏈、補鏈、穩鏈、強鏈等工作，增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。及時跟蹤對接光通信類的中科德能、德人牧人、精工鋼構等一批重點在談項目，力爭項目簽約落地。

（六）集約土地，助推新舊產動能轉化。繼續落實省自然資源廳 "淨地攻堅"要求，堅守資源利用上線，加快園區閑置土地、批而未供、供而未建、因市場及環保因素長期停產的園區企業廠區、低效益高汙染產業進行清理，向閑置資源要空間、向低效益資源要提升，全麵提高園區企業投資強度、產出密度、效益高度和環保水平。2021年度，計劃收回、盤活土地100畝。