2020年，衡南縣司法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，全麵落實上級部署要求，緊緊圍繞中心、服務大局，強化統籌、狠抓落實、爭創特色，奮力譜寫新時代司法行政工作新篇章，為助推我縣統籌推進疫情防控和經濟社會發展、決戰脫貧攻堅、決勝全麵小康、"四區一花園"建設貢獻司法行政力量。

一、2020年工作開展情況

（一）提供法治保障，做好疫情防控。廣泛深入宣傳《全國人大常委會關於全麵禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等與疫情防控相關的法律法規；做好可能因疫情防控引發的矛盾糾紛排查化解工作，重點做好人民群眾間、隔離家庭成員間的矛盾糾紛排查工作；充分運用監管平台和信息化手段做好特殊人群的管控工作，沒有出現脫管、漏管現象；充分發揮行政複議作用，加強行政執法監督，及時糾正過度和違法行政行為，保證疫情防控期間正常的行政管理秩序；成立公共法律服務疫情防控專責工作組，積極響應群眾在疫情防控期間的法律需求；組建"惠企法律服務誌願團"，派駐疫情防控聯絡員為企業複工複產保駕護航。

（二）推進依法治縣，建設法治政府。貫徹落實湖南省委全麵依法治省委員會第二次會議和市委全麵依法治市委員會第二次會議精神，充分發揮全麵依法治縣委員會辦公室職能，緊緊圍繞全縣中心工作，研究部署全麵依法治縣工作。4月21日，為推進法治衡南建設再上新台階，召開全縣法治政府建設工作會議；積極推行黨政機關法律顧問製度，製定出台了《關於全麵建立黨政機關法律顧問製度的實施方案》《衡南縣黨政機關法律顧問服務政府采購項目招標方案》，經依法公開招標，最終確定9家律師事務所組成了衡南縣黨政機關采購法律服務機構庫，並選定26名律師，組成了衡南縣法律顧問團，11月10日召開了全縣黨政機關法律顧問工作推進會，目前縣四大家及相關單位部門基本建立了法律顧問製度；大力推行行政複議製度與改革，有效化解行政爭議，受理行政複議案5件，其中維持3件，撤銷2件；高度重視信訪工作，紮實開展矛盾糾紛排查化解，切實解決群眾反映的各種問題，接待信訪事件8起；依法辦理行政應訴案件，辦理以縣政府為被告的行政訴訟案19件，其中駁回13件，上訴16件，變更5件；成立了自然資源權屬糾紛調處領導小組，及時有效調處自然權屬糾紛問題，受理山林權屬糾紛6件，其中結案3件；全麵落實合法性審查製度，審查各單位報送的規範性文件14件，其中11件向市政府和縣人大常委會進行了報備，審查會議紀要12件，政府合同12件，為縣政府及縣領導決策提供了有力的法律支撐；全麵推行行政執法"三項製度"，完成了全縣1496名行政執法人員的換證工作。組織116人報考全省行政執法證考試，49人通過。在全縣範圍內大力推進行政執法三項製度，規範行政執法行為。

（三）強化法治宣傳，營造法治氛圍。一是"七五"普法深入推進。1月14日，湖南省2020年元旦·春節"送法下鄉"集中示範活動在茶市鎮怡海村啟動。疫情期間，深入社區和農村開展"防控疫情 法治同行"專項法治宣傳行動。複工複產後，深入企業開展疫情防控主題宣講。開展了"4.15"國家安全教育宣傳、治理電信網絡新型違法犯罪專項法治宣傳、打擊電信網絡新型違法犯罪專項法治宣傳、五月農村法治宣傳教育月、禁毒宣傳進社區、九月青少年法治宣傳周、"12·4"國家憲法日憲法宣傳周等宣傳教育活動；在縣城清泉路法治文化一條街設立專欄大力宣傳《民法典》，舉辦《民法典》講座兩場；投入十餘萬元，建成了茶市鎮怡海村法治文化長廊；各類活動現場發放《中華人民共和國憲法》《湖南省農村扶貧開發條例》《優化營商環境條例》等各類宣傳資料20000餘份，現場解答群眾法律谘詢2200餘人次，現場受理法律援助申請3件。9月，市委"七五"普法考核驗收一組到我縣開展"七五"普法考核驗收工作，對我縣"七五"普法工作取得的成績給予了充分肯定。二是認真落實"誰執法誰普法"普法責任製。貫徹落實中辦、國辦《關於實行國家機關"誰執法誰普法"普法責任製的意見》，製定了年度普法規劃和責任清單，將普法宣傳教育貫穿到執法的各個環節，各部門共同參與的大普法格局基本形成。三是有序推進法治示範創建，助推鄉村振興。配合省廳、市局開展第九批"湖南省民主法治示範村 "的命名工作。對民主法治示範鄉鎮（村）進行動態管理，確保持久發揮示範帶動效力。四是開啟年度學法工作。組織全縣國家工作人員在如法網上學法考法，參學人數17450，參學率100%，參考人數17109，參考率98%，通過率97.93%，圓滿完成年度普法學習、考試任務。五是完成"法律明白人"培訓和考試工作。全縣參加全省農村"法治帶頭人"和"法律明白人"在線培訓人數510人，參學率100%。

（四）優化法律服務，維護合法權益。疫情期間，組建"惠企法律服務律師誌願團"，為企業提供線上線下法律服務，解答企業相關法律谘詢113人次。建立了公共法律服務實體、網絡、熱線（轉接）三大平台聯動服務機製。組織開展"遇到法律問題就上‘如法網’"之如法網應用推廣大型宣傳活動、"法援惠民生 助力農民工"之《保障農民工工資支付條例》專項宣傳活動、"情暖貧困戶 扶貧奔小康"品牌活動。縣法律援助中心受理各類法律援助案件287件；縣公證處辦理各類公證280件；法律援助中心與公證處正式入駐縣政務服務中心，努力實現讓群眾"最多跑一次"；雲集司法鑒定所辦理各類司法鑒定402件；協創律師事務所、華天法律服務所、雲集法律服務所承辦各類案件120餘件。

（五）深化社會治理，促進社會和諧。一是持續深入開展掃黑除惡專項鬥爭。紮實開展掃黑除惡"六清"行動，加強人民調解案件中涉黑涉惡線索摸排。加強社區矯正對象、刑滿釋放人員摸排。強化對掃黑除惡專項鬥爭工作的宣傳，動員廣大群眾積極參與整治。強化社區矯正對象各項監管措施，杜絕重新犯罪。上報縣掃黑辦兩條線索。二是從嚴抓好社區矯正工作。集中開展《社區矯正法》宣傳教育活動，推動社區矯正工作迅速進入以法引領的時代，做到依法矯正；疫情期間，對全縣社區矯正對象逐一進行風險隱患排查，及時落實各項防控措施，暫時取消每月集中報到學習，通過手機定位核查，電話視頻聯絡報告每日活動情況及身體狀況，嚴格管控社區矯正對象外出請假；開展社會調查評估案件248件；依法接收社區矯正對象247人；依法解除社區矯正對象249人；目前在矯對象355人；嚴格落實各項監管措施，全部落實APP定位措施，並按要求每日2次打卡；目前在矯社區矯正對象已全部向當地公安機關出入境管理部門報備，各司法所嚴格落實證件代管，防止脫管、漏管、非法出入境；與縣檢察院監所科在全縣範圍內開展社區矯正對象安全隱患排查活動，通過排查，我縣所有社區矯正對象都在可控範圍內；接收刑滿釋放人員341人並建立台賬管理。三是紮實開展人民調解工作。全縣各級人民調解委員會調處矛盾糾紛4920件，調解率100%，成功調解4822起，調解成功率98%。防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械鬥15起；成立了總商會人民調解委員會；常態化開展矛盾糾紛排查化解工作，尤其是疫情期間的矛盾糾紛排查化解，有效排查化解矛盾糾紛6件；在"7·2"堆子嶺社區國網湖南公司井下作業發生事故後的善後調解處理中發揮了積極作用；認真落實市人大常委會《關於深入推進訴源治理工作的決議》，強化訴調對接，有效減少了百姓的訴累，減輕了對抗情緒，增強了百姓的幸福感、安全感、獲得感。9月16日，省人大常委會副主任周農率全省各市州人大常委會分管副主任及監察和司法委員會主任視察了我局的公共法律服務中心和黃金社區人民調解室，對我局的訴源治理工作給予了高度評價。

（六）突出政治引領，打造過硬隊伍。一是加強學習提素質。將理論學習作為必修課融入日常，每周二下午為政治理論學習時間，全年開展理論集中學習18次。全麵學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，認真學習《民法典》《社區矯正法》《中國共產黨政法工作條例》等與司法行政工作相關的法律法規，全係統幹部職工的政治素養和業務能力得到不斷增強。二是完成整改促落實。針對縣委第一巡察組對我局黨組反饋的 3個方麵15個問題，召開專題會議研究部署，成立專班，製定整改方案，責任到人，目前已整改問題15個。三是抓好紀律轉作風。積極開展警示教育，認真開展全係統公職人員違規提供有償法律服務自查整改工作，目前已查處一起，處理一人。四是鍛造隊伍促發展。局機關股室負責人全部配備到位，調整了部分司法所負責人職務，新招錄了6名鄉鎮司法員，人員力量得到了加強。五是聚焦基礎促提升。全麵解決了司法所辦公用房問題，平均麵積達到了120平米以上。全縣15個司法所完成了外觀標識和內部設置統一。申報三塘、雲集、近尾洲、冠市、洪山五所為湖南省"十四五"政法基礎設施建設重建項目。六是精準扶貧惠民生。結對幫扶硫市鎮排樓村，新修2.34公裏村級公路，為村部新建了兩間辦公房，在財力緊缺的情況下，又投入十餘萬元用於房屋維修、產業扶貧等。脫貧質量"回頭看"22個問題已全部整改到位。排樓村51戶貧困戶142人現己全部脫貧。

二、存在的主要問題

一是司法行政工作存在客觀上地位不高、職能不硬、工作難做，以至全麵依法治縣工作推動不夠強勁。二是基層司法所人員不足，招錄難，外考多，人員流動性大，與日益繁重的司法行政工作不相匹配。三是部分司法所工作人員因身份問題,未享受到政法津貼，影響工作積極性。四是工作經費保障嚴重不足，人民調解、普法宣傳、政府購買社區矯正社會服務等一係列工作缺乏經費保障。

三、2021年工作計劃

一是加強政治建設，鍛造擔當隊伍。持續開展各類學習教育活動，進一步修訂完善相關規章製度，加強公務員隊伍管理；發揮好衡南縣司法局門戶網、微信公眾號等新聞載體作用，鞏固壯大衡南司法行政主流輿論，提升社會知曉度。

二是統籌推進全麵依法治縣。貫徹落實上級關於全麵依法治國的決策部署，深入推進全麵依法治縣工作機製，充分發揮各個協調小組的作用；繼續在全縣範圍內開展行政執法"三項製度"培訓，加強行政執法監督，規範行政執法行為；不斷完善法律顧問考核製度，加強法律顧問質量考評。

三是不斷營造良好法治環境。提高農村普法依法治理工作實效，推進法治鄉村建設，助力鄉村振興；謀劃好"八五"普法規劃及各項啟動工作。

四是健全完善矛盾糾紛多元化解機製。以屋場懇談會的全麵推行為契機，全麵開展"屋場懇談+人民調解"工作，創設特色調解品牌，進一步探索楓橋經驗的衡南模式；以鄉鎮司法所訴源治理工作站設立為基礎，建立多元矛盾糾紛調處體係，形成大調解網絡平台，深化基層訴源治理新實踐。

五是規範社區矯正工作。以《社區矯正法》實施為契機，抓緊抓實重點工作,不斷完善工作體製機製，努力實現我縣社區矯正工作全麵升級。

六是完善公共法律服務體係，擴大社會覆蓋麵。持續擴大法律援助事項受理範圍，做到有申請必援助；持續完善公共法律服務體係，在打造法治營商環境、法治衡南建設和深化法治惠民實踐上爭先進位；積極下沉到企業開展法治宣講與法治體檢活動。

附件下載：