衡南司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，在縣人大、縣政協的大力監督和支持下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及黨的十九大精神和習近平總書記係列重要講話為指導，深入貫徹落實中央、省、市各級司法行政會議和縣委政法工作精神，積極圍繞縣委縣政府中心工作，出好法治主意、營造法治氛圍、搞好法治保障、抓好法律服務，為建設“平安衡南、法治衡南”作出了積極貢獻。司法行政工作進入省、市先進行列，泉溪鎮人民調解委員會被評為全國優秀人民調解委員會。 

　　一、工作開展情況 

　　（一）健全法治宣傳教育機製，推進“法治衡南建設” 

　　　　1、深入推進“誰執法誰普法”責任製的落實。按要求製定了《衡南縣“誰執法誰普法”工作計劃》，充分發揮各單位行業優勢和主導作用，形成各司其職、齊抓共管的大普法格局。一是全縣各單位通過創新宣傳載體，充分運用廣播、電視、報刊、網絡、文藝等多種形式開展部門法治宣傳教育活動。二是加強法治文化宣傳陣地建設，各單位都在門戶網站刊登相關法治文化內容，設立了法治文化宣傳欄。三是各部門都開展與自身職能相關的專業法律法規學習宣傳。如鄉鎮開辦法律明白人"暨人民調解員培訓班；縣直單位開辦了機關法治講座、法律知識考試；學校開辦了校園法治講座，全年已累計開辦"法律明白人"及人民調解員培訓班15期、法治講堂120餘場、街頭法治宣傳38場、校園法製講座43場、企業法治宣講21次、機關法治講座25堂、職工法律知識測試20次。極大的提高了機關幹部依法行政、依法管理和依法辦事的能力，提升了基層法治宣傳骨幹、人民調解員的法律業務水平和化解矛盾糾紛的能力，增強了青少年學習法律知識的興趣，豐富了群眾的法治文化生活，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。 

　　2、不斷豐富法治宣傳活動形式。一是組織開展春節“送法下鄉”活動。1月15日，針對大量外出務工人員返鄉過春節的情況，組織縣公安局、縣文廣新局等單位在各鄉鎮集市開展以禁毒和禁賭為主題的“送法下鄉”活動，有效維持了春節期間的社會穩定。二是積極開展“五月農村法治宣傳月”活動。及時出台了五月農村法治宣傳月活動方案，全縣利用鄉鎮趕集的時機組織人員與群眾麵對麵開展培訓講座、以案釋法、印發資料、解答群眾提出的法律問題等活動，教育引導群眾依法維權，通過合法正規途徑反映利益訴求。全縣共開展法律宣傳教育活動50餘場次，舉辦各類法律知識培訓班30餘期，發放各類普法宣傳材料3餘萬份，辦宣傳欄、板報60餘期，受教育群眾30餘萬人次。三是積極開展青少年法製宣傳周暨“法治電影進校園”活動。5月份，利用全省開展法治電影進校園活動為契機，針對青少年網癮問題，聯合縣教育局、縣電影公司在全縣中小學校組織學生集體觀看教育電影《不要沉迷網絡遊戲》。通過法治電影進校園活動，使我縣廣大青少年學生了解了沉迷網絡的危害，增強了他們的分辨能力，為他們樹立正確網絡觀念，培育良好的學風校風起到了很好的促進作用。四是認真做好國家工作人員學法考法工作。10月，全縣的學法考法統一在湖南省司法廳“如法網”上進行，我局根據省市的要求組織全縣國家工作人員在網上學法，統一考試。全縣報名應參加考試人數為17453人，實際參加考試的是17021人，考試通過16661人,通過率為95.5%,考試的結果與國家工作人員年度考核掛鉤。凡應參加而不參加年度學法考法的，組織（人事）部門在年度考核時對其暫緩確定考核等次；對考試補考不合格者，其當年年度考核不得確定為優秀等次，通過國家工作人員學法考法有效地增強了我縣國家機關工作人員法治意識和依法辦事的能力。 

　　3、紮實開展“三走三解三清”活動。以“三走三解三清”活動為契機，開展了以非法集資為重點的專項宣傳活動。深入全縣26個鄉鎮以及重點企業，按照“五個一”的要求共開展宣傳活動35場次，發放宣傳資料20餘萬份，現場解答法律谘詢3500人次，入戶走訪2.6萬戶，走訪重點企業800多家，為群眾挽回經濟損失1800餘萬元。 

　　（二)創新社區矯正工作，推進社會治理創新 

　　一是健全完善監管製度體係，嚴格落實社區在矯人員報告、報到、學習、公益勞動、居住地變更、外出請銷假等製度；二是科學製定考核體係，對社區矯正對象嚴格執行回訪管理製度，對擔負日常管理任務的司法所的考核指標量化、細化、確保矯正對象管得住，防止脫管、漏管和重新犯罪。三是規範執法行為，嚴格調查評估程序，防止辦關係案、人情案、金錢案；四是積極開展社區矯正“防脫管”專項活動以及黨的十九大期間社區矯正監管安全隱患排查整治專項活動，通過督查，我縣社區矯正工作無漏管、脫管，未出現重新犯罪。全縣累計接收社區矯正對象1510人，已到期解矯1097人，目前在矯對象共413人（其中緩刑336人，管製41人，假釋21人，暫予監外執行15人)。 

　　   (三)強化人民調解職能，夯實基層基礎工作 

　　建立全鎮村人民調解委員會，充分發揮基層人民調解委員會的作用。切實做到小事不出村組，大事不出鄉鎮，築建維護社會穩定第一道防線。成功調處了江口兩小學生遊水溺亡案，冠市醫療糾紛案，寶蓋非正常死亡糾紛。今年以來，全縣共調處各類矛盾糾紛4303起，調處率100%，成功率達99%以上，調處各類疑難糾紛292起，協議涉及金額6986.84萬元，防自殺13起，防民轉刑38起，防群體性械鬥28起，防群體性上訪53起。二是認真做好重要時期和敏感時期的矛盾糾紛排查調處。9個專業性、行業性調委會成功化解各類疑難矛盾糾紛46起 。三是對近尾洲和鬆江、寶蓋司法所進行維修，改善基層工作環境；四是加強司法員培訓，4月份、9月份對全縣司法行政幹警進行了理論業務和社區矯正工作培訓，提升了幹警的理論政策水平和工作能力。 

　　    (四)加大公共法律服務體係建設力度，提高法律服務水平 

1、公共法律服務體係建設穩步推進。一是著力提升公共法律服務中心便民服務質量。建立健全了衡南縣法律援助服務質量評價機製、監督機製、失信懲戒機製，強化全程化質量監管，確保公共法律服務優質、高效，提高城鄉居民的認同度和滿意度，讓人民群眾體會到了公共法律服務中心辦事的方便和快捷。二是大力推進公共法律服務工作站點建設，今年全縣以一流的標準建成了22個示範性鄉鎮公共法律服務工作站，建成358個村級公共法律服務工作點，實現了全縣所有鄉鎮、80%的村公共法律服務全覆蓋。三是進一步擴大法律援助事項受理範圍，進一步降低法律援助經濟困難申請標準，把標準降低到了城鎮低保標準的2.5倍，讓法律援助的陽光普照更多的困難群眾。中心全年共接待群眾來訪來電來信谘1700餘人次,受理各類法律援助案件308件。已結案242件，超額上級下達的任務；為受援對象免除律師服務費等93餘萬元，為243名受援群眾獲得賠償款或挽回經濟損失560餘萬元。四是優化公證律師服務，促進我縣經濟社會發展。2017年7月湖南協創律師事務所在衡南縣雲集鎮正式掛牌成立，填補了多年來我縣無律師事務所的空白，從此摘掉了無律所縣的“帽子”。還通過擴大企業法律顧問覆蓋麵，幫助企業依法、誠信經營，把經營管理活動納入法治軌道；律師等法律服務從業人員積極參與涉法涉訴信訪案件、矛盾糾紛化解、群體性事件處置和公益法律服務；縣公證處牢固樹立公證為民的宗旨，不斷優化服務方式，大力推行“四項”服務：熱情服務、責任服務、利民服務、高效服務。全年辦理各類公證313餘件，9月，根據司法部和省委兩辦文件精神，積極穩妥完成了我縣公證機構體製改革，公證處由行政體製改為公益二類的差額事業單位。 

　　（五）強化黨風促政風帶行風，建設高素質隊伍 

　　一是繼續開展“兩學一做”學習教育。在職黨員每周二集中學習一次，退休黨員每月集中學習一次，對體弱多病的黨員進行上門送學，做到黨員教育全覆蓋；開展了上黨課、廉政提醒談話、專題討論會等活動，全體黨員進一步強化了“四個意識”，堅定了理想信念；5月，對全體黨員進行黨章知識和黨風廉政知識閉卷考試，合格率達100%。二是紮實開展精準扶貧工作。我局的在職黨員與精準扶貧點硫市鎮排樓村的39戶貧困戶結成對子，進行精準扶貧，落實幫扶措施。三是繼續開展“三聯三幫三促”大走訪活動。全體幹警進村入戶進行大走訪，對矛盾糾紛進行大排查，切實為人民群眾排憂解難，融洽了警民關係，提高了群眾滿意率和司法行政隊伍形象。四是深入學習貫徹黨的十九大精神。11月18日，組織全體幹部職工收看黨的十九大開幕，召開黨的十九大報告專題學習會、黨員組織生活會，深刻領會黨的十九大精神的實質內涵。將黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想作為司法行政工作當前和長期工作實踐的行動指南。五是落實好黨風廉政建設。深入開展“糾四風，治陋習”和“雁過拔毛”式反腐敗教育活動，嚴格執行中央八項規定，持之以恒反“四風”築牢廉政紀律底線，不定期開展作風督查，不斷提高司法行政幹部隊伍整體素質，努力打造一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、執法公正、適應時代發展要求的高素質幹部隊伍。 

附件下載：