一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省市林業主管部門的精心指導下，在全縣林業幹部職工的共同努力下，我局以習近平生態文明思想為引領，以新《森林法》為根本遵循，以推進林業生態建設為主線，錨定目標、壓實責任、強化措施、狠抓落實，圓滿完成了林業工作各項目標任務，在黨的建設、生態保護、生態修複、生態惠民等方麵，開創了新局麵、取得了新進展、邁上了新台階。

一、2020年的工作情況

（一）立足高站位高立意，黨的建設凝聚新合力

1.政治建設上，按照縣委統一部署，全麵接受縣委第一巡察組進駐巡察，將巡察整改作為首要的政治任務，緊扣巡察組反饋的10個問題，深刻剖析根源，研究製定整改方案，逐條逐項整改落實到位，並舉一反三、標本兼治，鞏固提升整改成果。

2.思想建設上，深入推進主題教育、“兩學一做”、“三會一課”、主題黨日等製度落實落地，實現理論學習、黨性教育常態化，深度融合黨建與林業工作，夯實林業高質量發展的思想基礎。

3.組織建設上，優化整合機關黨支部設置，徹底改變了個別支部“有名無實”的問題，局機關黨委換屆、支部換屆有序完成，基層黨組織麵貌煥然一新，組織力和執行力穩步提升。在局黨組的指導下，局工會聯合會2020年成功創建市級模範職工之家。全麵落實局領導班子成員重新分工、機關股室負責人輪崗交流和部分職工調整優化工作，有效激發了全體幹部職工幹事創業的動能，增強了履職盡責的凝聚力和戰鬥力。

4.紀律作風建設上，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，狠抓上下班打卡、備案登記、請假銷假等考勤製度，全麵梳理修訂局機關各項製度，完善健全用製度管權管人管事的長效機製。

（二）突出高起點高成效，生態保護續寫新篇章

全縣森林覆蓋率達到43.22%，較去年增長了0.14%；森林蓄積量達到315.33萬立方米，較去年增長了4.14%，以上兩項均超額完成了既定目標任務。

1.管緊一把刀。全年森林采伐量3.313萬立方米，低於省市下達限額采伐量，禁伐減伐執行率100%。加強古樹名木保護，由縣政協牽頭開展“衡南縣古樹名木現狀及保護”調研活動，通過開展古樹名木普查，建立並完善全縣古樹名木的電子信息檔案，實行線上掃碼、線下保護。全麵開展森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作，加強森林資源保護和管理，積極開展全縣天然林專項補充調查工作，摸清全縣天然林資源家底，順利完成調查目標任務。

2.管好一片景。有序推進全縣自然保護地整合優化工作，堅持“三個確保”原則，在摸底調查、空缺分析、保護價值評估的基礎上，科學編製整合優化預案，目前全縣自然保護地麵積為4422.64公頃，占國土總麵積比例為1.7%，較整合優化前提高了0.03%。岐山國家森林公園優化管理體製機製，加強旅遊基礎設施建設，不斷提升生態旅遊品質和內涵。蓮湖灣國家濕地公園試點建設對標國檢驗收要求，從濕地保護修複、生態功能、基礎設施、科研監測、科普宣教等方麵強化完善提升，日前已順利接受國家專家組現場評估驗收。江口鳥洲自然保護區推進濕地保護與恢複工程項目建設，不斷完善濕地保護與管理，2020年被評為國家重要濕地。

3.管住一張網。深入貫徹《全國人民代表大會常務委員會關於全麵禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等文件精神，嚴格落實省林業局“一封控四嚴禁”措施，封控隔離所有人工繁育場所的野生動物，嚴禁獵殺、運輸、交易、展演野生動物。全麵排查縣內陸生野生動物人工繁育場等重點場所，共出動人員2868人次，車輛288台次，封控人工繁育場57家，排查農（集）貿市場47個，檢查超市、餐飲等經營場所878家，發放防疫宣傳資料1萬餘份。積極穩妥推進全縣第一、二批陸生野生動物退養補償及處置工作，人工繁育主體30戶，退出補償資金564.555萬元，其中縣級補償資金225.822萬元，已經全額補償到位。統籌開展養殖戶轉產轉型後續幫扶工作，在相關項目資金安排上給予重點傾斜和支持。

4.管嚴一把火。加強森林防火宣傳教育，做到全方位、全流程、全覆蓋，大力推廣使用“防火碼”，推動森林防火全鏈條信息化，提升森林火災綜合防控能力。緊扣清明、國慶等重要時間節點，嚴格落實領導帶班和24小時值班製度。截至目前，全縣森林火災受害率0.16‰，遠低於省控指標0.9‰，全年無重特大森林火災和人員傷亡事故。

5.管死一條蟲。深入開展鬆材線蟲病春、秋季普查，全麵調查全縣47萬畝鬆樹。積極開展鬆褐天牛誘捕防治工作，安裝誘捕器300套，防治麵積1.5萬畝。加強鬆材線蟲病信息化監測預警。統籌開展全縣鬆材線蟲病冬季清枯工作，確保枯死鬆木清理及粉碎燒毀，同時嚴格檢疫執法，嚴防疫木流失。全縣林業有害生物發生麵積5.03萬畝，發生率為3.22%；成災麵積0.29萬畝，成災率1.9‰，低於省控指標4‰；防治麵積4.32萬畝，防治率85.9%；無公害防治4.22萬畝，無公害防治率97.7%，防治效果良好。

6.管順一塊地。全年共辦理使用林地審核審批手續295宗，使用林地麵積300.95公頃。在使用林地指標極為緊張的情況下，提前介入靠前服務，努力向省局對接爭取，優先保證了重點項目順利建設。深入開展查處打擊各類違法占用林地行為專項行動，有效保護林地資源。

7.管理一批人。積極配合縣公安局順利完成上級交辦森林公安轉隸相關工作。林業綜合行政執法大隊辦理破壞森林資源行政案件80餘宗，涉嫌刑事案件移交的3宗，深刻吸取“長鴻礦業”問題教訓，大力開展全縣采砂采石場所整治行動，發現問題的現場責令整改，督促整改落實到位。

（三）堅持高標準高規格，生態修複再繪新圖景

1.全麵推進國土綠化。全縣共完成人工造林4萬畝，封山育林5.5萬畝，退化林修複7.2萬畝，森林撫育18.5萬畝。其中長江防護林工程項目1.5萬畝，造林補貼項目3.12萬畝等。完成重要高速公路鐵路沿線生態廊道建設0.4萬畝。完成珍貴樹種造林0.32萬畝，培育珍貴樹種示範基地3個，全縣栽培珍貴樹種總株數43.5萬株。

2.全民參與義務植樹。3月16日，市縣領導到雲集街道普賢村義務植樹點參加“大力發展油茶產業，助力實現全民小康”主題義務植樹活動，種植5年生三華、湘林係列油茶大苗6000株，麵積80畝。3月份全縣各鄉鎮（街道）積極開展義務植樹活動，新栽種綠化苗木8萬餘株，成活率、保存率均達95%以上。

3.全域實施鄉村綠化。推動實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治，加快鄉村綠化美化，2020年寶蓋鎮寶蓋村、洪山鎮揚名村、廖田鎮桐梓山村被評定為國家森林鄉村，全縣312個行政村（社區）被評定為湖南省綠色村莊（森林鄉村）。

（四）保證高質量高效益，生態惠民開啟新征程

1.同心走好扶貧路。聘請建檔立卡貧困戶190人為生態公益林護林員，管護公益林麵積76萬畝，發放護林員工資115萬元。安排森林撫育項目3300畝用於生態扶貧，項目資金66萬元，惠及貧困戶165戶。局機關116名幹部職工結對幫扶219戶貧困戶，做到對象不脫貧，責任不脫鉤，措施不脫手。選派17名駐村工作隊員，進駐11個村駐村幫扶。

2.用心下好產業棋。搶抓國家支持油茶產業發展的重大機遇，立足“五大工程”、做好“六篇文章”，全力打造“全國品質油茶第一縣”。完成油茶新造3.75萬畝，其中貧困戶油茶新造0.2001萬畝，油茶低產林改造2.3萬畝，油茶幼林撫育9.58萬畝，建設油茶莊園28個，麵積1.2599萬畝。全縣油茶籽產量2.68萬噸，可產茶油6390噸，油茶產業總產值31.99億元，其中第一產業產值8.89億元，2020年被評為全省“茶油大縣”。以“中國好糧油”項目為抓手，推動各類油茶經營主體與加工企業結成利益共同體，組織大三湘、展望兩家林業龍頭企業與全縣146家油茶種植單位簽訂了優質油茶訂單生產合同，確保了油茶加工的原料供應，為完善油茶全產業鏈和做大做強油茶品牌奠定了堅實的基礎。

3.專心念好山字經。利用紫色頁岩山地發展土枇杷產業，既有利於紫色頁岩改造和綠化，又能打造成為富民強縣的硬核產業，實現生態效益、經濟效益和社會效益共贏。各類土枇杷產業經營主體在紫色頁岩山地建設土枇杷種植基地，發展土枇杷精深加工。目前全縣土枇杷種植基地麵積3500餘畝，孵化了新大新、欣譽、民泰、綠色田園等加工企業，加快推動土枇杷全產業鏈發展。

二、當前工作存在的問題和不足

（一）林業基層基礎有待夯實。鄉鎮機構改革後，原林業站撤銷，相關職能職責並入農業綜合服務中心，林業工作由專人管變為有人管，因林業工作具有一定專業性，導致改革“過渡期”的林業工作在基層鄉鎮落實不很到位，工作上傳下達、質量效率等存在“梗阻”和“折扣”，拖了全縣林業工作的“後腿”。林業工作橫向牽涉農業農村、水利、自然資源、公安等相關部門，縱向聯係各鄉鎮、街道，隻有保持條塊結合、協調聯動才能推動全縣林業工作高質量發展。

（二）林業工作經費有待充實。自然保護地、森林防火、林業有害生物防治、森林督查、野生動植物保護等林業重點工作所需經費與上級規定存在一定的差距，導致相關林業工作推動乏力、後勁不足。

（三）生態保護意識有待加強。某些單位和個人對林業法律法規缺乏深刻認知，林業法治思維缺失、生態保護意識淡薄，在項目建設中未批先占、少批多占林地等破壞森林生態資源的違法行為普遍存在。

（四）油茶產業發展有待強化。全縣油茶產業發展遇到了政策、資金、技術等諸多“瓶頸”，政府、相關部門和市場主體存在一定程度的畏難鬆懈思想，在國省市油茶產業發展持續升溫的外部有利形勢下，全縣油茶產業發展要搶抓機遇、迎難而上。

三、2021年工作思路和工作重點

2021年，縣林業局將深入貫徹落實習近平生態文明思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，全麵落實縣委縣政府加快建設“四區一花園”決策部署，切實加強森林資源保護管理，努力打通綠水青山與金山銀山轉化通道，全力推進林業高質量發展。重點抓好以下幾方麵工作：

（一）抓好“護綠”，強化森林資源監管。加強林木、林地、野生動植物等森林資源保護和管理，推進自然保護地體係建設相關工作，加快成立縣級自然保護地管理服務中心，有序推進全縣三處自然保護地規劃編製、勘界立標等工作，落實古樹名木保護措施，加強森林防火宣傳教育，推進森林防滅火一體化建設，提升林業有害生物防控能力，維護森林資源和生態安全。優化項目服務，做好征占用林地審核報批工作，助力重點產業項目落地生根，助推縣域經濟發展。

（二）抓好“增綠”，加大林業生態建設。堅持以項目建設引領全局，切實加大跑項爭資力度，並確保項目資金安全高效運行。大力實施長江防護林、退化林修複、造林補貼、生態廊道、石漠化綜合治理等林業工程項目建設，全麵開展國土綠化行動，推進城鄉綠化美化，提高森林資源質量效益，促進林業可持續發展。

（三）抓好“用綠”，推進綠色產業發展。通過財政預算擠，社會渠道引、積極向上爭，統籌整合各類資金投入油茶產業和土枇杷產業發展。積極落實油茶低效林改造和茶油小作坊提質改造工作，持續推進“全國品質油茶第一縣”建設，提升茶油品牌效應。強化土枇杷產業發展頂層設計，落實產業發展規劃、支持政策和保障措施等。

（四）抓好“活綠”，促進生態資源轉化。盤活岐山國家森林公園、蓮湖灣國家濕地公園、江口鳥洲國家重要濕地三個“國字號”自然保護地的森林、濕地等生態資源，創新管理體製機製，整合發展要素資源，夯實配套基礎設施，提升旅遊服務能力，大力發展生態旅遊和森林康養產業，打造全國知名旅遊品牌，提升旅遊經濟圈影響力，確保將生態資源優勢轉化為經濟發展優勢，成為縣內全域旅遊發展新引擎，經濟發展新的“增長極”。

（五）抓好“治綠”，推動全麵從嚴治黨。堅決落實全麵從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。夯實基層黨建工作，嚴肅黨內政治生活，促進黨內政治生態風清氣正。加強作風建設，馳而不息糾正“四風”，加大督查力度，嚴格考核評價，狠抓督促落實，確保各項工作部署落地見效。

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