衡南縣林業局 印發《衡南縣"十三五"林業發展規劃編製工作方案》的通知

各鄉鎮林業站、下屬副科級單位、局機關相關股室：
　　經局領導同意，現將《衡南縣林業局關於"十三五"林業發展規劃編製工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

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衡南縣"十三五"林業發展規劃編製工作方案

　　為高質量編製全縣"十三五"林業發展規劃，根據上級有關規劃編製工作精神，特製定本方案。
　　一、工作原則
　　全麵貫徹十八屆三中、四中全會對全麵深化改革和依法治國的總體部署，堅持以建設生態文明為總目標，以發展生態林業、民生林業為總任務，以全麵深化改革為總動力，準確把握縣情、林情，充分凝聚社會各界智慧，立足科學發展，加快轉型升級，著力改革創新，敢於先行先試，明確"十三五"時期林業發展主要目標任務、發展重點，突出解決關係我縣林業發展的重大問題，既表現在思路、方法和目標上創新，又體現在政策、項目和措施上落實，使規劃成為指導全縣林業未來五年又好又快發展的行動綱領。
　　二、工作任務
　　按照縣政府下達的任務，我局主要是完成2個課題研究、策劃包裝4個重大項目、形成《衡南縣"十三五"林業發展規劃》。具體來說，要做好以下工作：

　　（一）加強前期調研。結合我縣林業發展實際，係統總結"十二五"時期取得的成績、經驗，分析研究製約我縣林業發展的主要問題，重點圍繞"十三五"時期我縣林業發展環境、發展思路、發展目標、產業結構等重大問題開展前瞻性的調查和研究，提出我縣"十三五"時期林業發展的總體思路，確定林業建設的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設內容，科學擬定營造林建設、森林麵積、森林蓄積量和林業產業、農民增收等發展指標。並通過指定、委托、招標等方式，落實課題研究單位和負責重大項目策劃包裝的中介機構，完成"十三五"油茶產業研究、退化防護林改造等2個課題研究，對蓮湖灣國家濕地公園、國家木材戰略儲備、新一輪退耕還林、江口鳥洲自然保護區資源保護與利用等4個重大項目進行包裝策劃。

　　（二）形成基本思路。在前期研究的基礎上，廣泛聽取各方麵的意見建議，起草形成全縣"十三五"林業發展規劃基本思路，明確發展目標、指導原則、重點任務和重大舉措，並拿出4個重大項目包裝的基本思路。
　　（三）編製專項規劃。根據全縣"十三五"總體規劃《綱要》要求，對接全市"十三五"林業發展規劃，結合衡南林業實際，明確全縣林業發展的總體戰略目標、戰略任務、戰略布局，支柱產業、優勢產業的發展方向和目標，重點工程和項目的規劃布局，以及促進林業科學發展的主要政策、措施等，形成《衡南縣"十三五"林業發展規劃》（草案）和"十三五"油茶產業研究、退化防護林改造等2個課題研究的最終研究報告，完成4個重大項目的包裝任務。
　　四、工作進度

　　（一）動員準備（2014年12月-2015年1月）：局黨組研究審定"十三五"林業發展規劃編製工作方案，成立"十三五"規劃編製工作辦公室，確定"十三五"規劃編製前期研究課題和擬進行策劃包裝的重大項目，並通過指定、委托、招標等方式，落實課題研究單位和負責項目策劃包裝的中介機構。

　　（二）前期研究（2015年2月-2015年3月）：組織相關單位開展課題研究，2015年3月前完成相關課題研究任務，報縣規劃編製工作領導小組評審，形成最終研究報告；啟動重大項目的策劃包裝。

　　（三）文本起草（2015年5月-2015年11月）：根據縣委規劃《建議》和全縣"十三五"總體規劃《綱要》，完成專項規劃文本起草，並以座談會、論證會以及網絡專欄等方式，廣泛征求社會各界對《規劃》（草案）和4個重大項目包裝文本的意見，修改完善文本草案，待全縣總體規劃和全市林業發展規劃形成後，進一步做好銜接工作。

　　（四）報批發布（2015年12月-2016年1月）。將全縣"十三五"林業發展規劃和4個重大項目文本(草案)報局黨組，由局黨組審定後提交縣規劃編製工作領導小組辦公室，報縣政府批準後由縣政府發布。
　　五、工作要求

　　（一）成立工作專班。成立衡南縣林業局"十三五"規劃編製工作領導小組，由局長任組長，其他班子成員任副組長，所有股室主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，由龍交春同誌兼任辦公室主任，許冬日、陸元龍、廖湘杞為工作人員，在局領導班子的統一領導下負責規劃編製的統籌推進、銜接協調、文本起草等具體工

　　（二）明確工作職責。辦公室要履行好牽頭職責，組織協調、指導各課題研究，搞好與上級規劃對口銜接，完成全縣林業發展規劃編製。各相關股室具體負責專項課題研究，按期按質完成相關課題研究和重大項目策劃包裝任務。

　　（三）抓好溝通銜接。加強對上銜接，積極主動向國家、省、市對口部門匯報、聯絡，爭取更多地將我縣政策性意見和林業重大項目、重大專項納入國家和省、市級總體規劃、專項規劃之中。重視橫向交流，及時與兄弟單位加強銜接，促進合作交流。

　　（四）保障工作經費。"十三五"規劃編製工作任務重、標準高、時間長，為此，經局黨組研究決定，為"十三五"規劃編製工作安排專項工作經費，確保課題調研、思路研究、規劃起草、意見征集、專家論證、規劃銜接、項目庫建設、規劃文本編輯出版以及組織落實等相關工作順利開展。

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