清教字〔2019〕33號

關於報送《2019-2020年衡南縣“義務教育

薄弱環節改善與能力提升”項目規劃方案》文件

衡陽市教育局、發改委、財政局：

根據湘教通〔2019〕280號《關於編製義務教育薄弱環節改善與能力提升工作項目規劃（2019-2020年）的通知》要求，我縣通過調查摸底、充分論證，製訂了《2019-2020年衡南縣“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目規劃方案》，現將該規劃報送給你們，請予審定。

附：《2019-2020年衡南縣“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目規劃方案》

衡南縣教育局    衡南縣發展和改革局    衡南縣財政局

2019年10月9日    

附件：

2019-2020年衡南縣“義務教育薄弱環節

改善與能力提升”項目規劃方案

為貫徹落實省教育廳、省發展改革委、省財政廳《關於編製義務教育薄弱環節改善與能力提升工作項目規劃（2019-2020年）的通知》湘教通〔2019〕280號文件精神，紮實推進我縣義務教育均衡發展，全麵提高農村學校教育質量，結合我縣實際，特製定本規劃。

一、衡南縣區劃、交通及社會經濟發展概況

衡南縣位於湖南省東南部，湘江中遊西岸，地處衡陽之南，屬丘陵地區。縣域麵積2688平方公裏，轄22個鄉鎮，1個辦事處，398個行政村。全縣現有人口104萬人，其中農業人口87萬人，占總人口的83.7%。多年來，衡南縣委、縣政府始終把經濟優先發展擺在重要的戰略地位，2018年，地區生產總值增長8%。財政收入總量和質量均創曆史新高，實現一般公共預算收入18.03億元，增長15.61%，高出年度目標10.11個百分點，其中稅收收入增長22.18%，稅占比較上年提高4.4個百分點。

二、現狀分析

（一）衡南縣農村義務教育現狀

衡南縣是一個農業大縣、勞務輸出大縣和教育大縣！目前我縣共有義務教育階段學校236所，其中，初級中學33所，九年一貫製學校17所，小學174所（含教學點）。現有在校中小學生11.8萬人，義務教育階段農村學校在職教師7300人（包括近三年招聘未開編的特崗教師）。

（二）全縣農村義務教育薄弱學校發展現狀

經過2014—2018年全麵改善薄弱學校辦學條件後，我縣義務教育學校辦學條件有所改善，但由於種種原因，縣城城區還存在一些大班額學校，農村還有部分學校辦學條件相對薄弱。這些學校生均校舍麵積少，教學裝備短缺，師資水平不高，辦學條件差；特別是寄宿製學校的食宿條件較差，與上級的要求還存在一定的距離；生源流失、規模縮小、辦學條件漸差、管理水平和教育教學質量不高等問題日益嚴重，製約著校際之間的均衡發展。為紮實推進我縣義務教育學校均衡發展，根據我縣適齡學生規劃預測，必須消除城區大班額和改善農村薄弱學校基本辦學條件。

三、項目建設總目標和任務

“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目規劃的總體目標是：按照推進義務教育學校標準化建設的戰略要求，利用兩年時間（即2019-2020年），為農村義務教育階段學校按照國家基本標準配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美器材，為農村薄弱學校每個班級配置多媒體遠程教學設備；按照農村義務教育學生營養改善計劃要求，逐步改善農村學校就餐條件；根據教育規劃和現有財力可能，消除城鎮大班額，改擴建一批縣城以及農村寄宿製學校，改善寄宿條件，逐步使全縣學校達到國家規定的班額標準。

“義務教育薄弱環節改善與能力提升”的任務是：按照義務教育學校標準化建設要求，在2019-2020年期間，總計規劃投入16330萬元，對全縣薄弱學校進行改建改造、添置設備設施等。一是計劃投入資金14250萬元，新建各類校舍和改擴建校舍73200平方米。二是計劃投入2080萬元，添置圖書、計算機、教學實驗儀器，達標小學科學教學儀器以及改善初中理化生實驗室等等。

四、項目建設投資和年度安排

2019-2020年，衡南縣義務教育薄弱環節改善與能力提升總投資16330萬元，其中：中央資金7080萬元，省級資金5950萬元，縣級資金3300萬元。

具體年度投資需求如下

1、2019年計劃投入資金8590萬元，其中：中央資金3540萬元，省級資金3050萬元，縣級資金2000萬元。

2、2020年計劃投入資金7740萬元，其中：中央資金3540萬元，省級資金2900萬元，縣級資金1300 萬元。

五、預期效益

通過實施（2019-2020）年“義務教育薄弱環節改善與能力提升”改造計劃，使我縣農村義務教育薄弱學校辦學條件能基本達到辦學標準，城鎮的“大班額”問題全麵消除，促進我縣義務教育均衡發展，對鞏固提高我縣九年義務教育水平，縮小城鄉教育發展差距，推動基本公共服務均等，效益明顯，意義重大。

六、保障措施

1、加強領導。成立衡南縣“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目建設工作領導小組，分管教育的副縣長周秋生任組長。成員由縣教育局局長、發改局局長、縣財政局局長擔任副組長，成員由教育、發改、財政、自然資源、住建等部門負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，由分管副局長兼任辦公室主任，負責日常工作。

2、明確職責。教育局主要負責“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目建設工作的實施、督導、評估、協調工作；財政局負責統籌建設所需經費的預算、籌措及項目經費的落實工作；發改局負責宏觀監控及項目審核工作；建設局負責建設指導及工程質量監督監理工作；自然資源局主要負責建設過程中學校所需用地指標的安排；審計局負責指導項目結算審計。各相關單位，應各司其職，積極配合，通力合作，確保建設工作順利實施。

3、強化監督。“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目建設工程要公開透明，建立公示製度，實行全過程社會監督，所有項目公開招投標，建設和驗收接受新聞媒體和社會監督。建立公正、合理、高效的監管機製，防止腐敗現象，做到確保工程質量，確保資金效益，確保工程經得住災害的考驗，經得起時間和曆史的檢驗。

還要做好教學裝備類設備的接收工作和設施的招標采購及配備工作。對供應商供給的產品進行嚴格的檢測驗收，確保設備的質量和數量符合規定要求。同時要嚴格按照《政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等政策，本著“公開、公正、公平、依法”的原則，全麵負責做好教學設施的招標采購工作。凡進入學校的教學設施必須附合教育部和省教育廳頒布的相關標準。在采購與招投標工作有違法行為的，將依法追究相關人員的責任。

4、精心實施，按時完成。實施“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目建設，是推進所有義務教育學校達到標準化要求、促進義務教育均衡發展的重要保證。我縣一定要抓住當前有利時機，嚴格按照製定的實施方案，精心組織完成，確保全縣“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目建設按時、按要求完成，為黨和人民交一份滿意的答卷。

七、附表

1. 衡南縣截至2018年底“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目學校基本情況表

2. 衡南縣截至2020年底“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目學校規劃目標表

3. 衡南縣“義務教育薄弱環節改善與能力提升”總任務表

4．衡南縣2019-2020年“義務教育薄弱環節改善與能力提升”分年度任務表

1864中央財政

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