政策解讀：《湖南省生態環境違法行為免罰輕罰告知承諾製實施辦法》

• 索引號：430S00/2023-036013
• 題裁分類：
• 發布機構： 湖南省生態環境廳
• 發文日期： 2023-03-14 10:12
• 主題分類：
• 主題詞：
• 名稱： 政策解讀：《湖南省生態環境違法行為免罰輕罰告知承諾製實施辦法》

一是貫徹落實免罰輕罰法治精神的重要舉措。2021年7月新修訂的《行政處罰法》正式施行，明確了免罰輕罰的規定。國務院《關於進一步貫徹落實<中華人民共和國行政處罰法>的通知》中明確，對當事人違法行為依法免予行政處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導、督促其自覺守法。省司法廳《關於貫徹落實<行政處罰法>免罰輕罰規定進一步完善行政處罰裁量基準的指導意見》要求，具有行政處罰權的行政機關要全麵梳理免罰輕罰事項，明確免罰輕罰規定具體適用的違法行為、法律依據等內容。編製《實施辦法》推行告知承諾製是我省在施行“免罰清單（第一批）”的基礎之上，結合執法實踐需求，進一步依法發揮免罰輕罰的法律效果，深入推進依法行政和推進政府治理體係和治理能力現代化的要求。

二是規範免罰輕罰程序的現實需要。《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定（2021版）》第十條和第十一條明確了對當事人從輕、減輕和不予行政處罰的情形，《湖南省生態環境違法行為免罰事項清單（第一批）》明確了免罰事項，但並未細化具體實施的程序。針對實踐中執法人員“不敢”、“不會”適用免罰輕罰規定的情況，創新性探索免罰輕罰告知承諾製度，通過規範設計統一辦案流程、統一處罰文書、統一裁量標準來實現免罰輕罰辦理流程清晰易懂，辦理方式規範有序。

三是優化執法營商環境的創新舉措。《實施辦法》告知承諾製深入貫徹落實習近平總書記“法治是最好的營商環境”重要指示精神，是踐行寬嚴相濟、罰教結合、包容審慎的現代監管理念的具體體現，也是進一步深化“放管服”改革，打造開放包容、公平競爭的營商環境的具體舉措。在依法作出免罰輕罰決定的同時，按照“誰執法誰普法”的要求加強對當事人的普法宣傳教育，讓法律能更好發揮指引、教育、規範的作用。

 

附件下載：