今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，以習近平生態文明思想為指引，堅決貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和國省市縣環保會議精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以建設生態優美新衡南為目標，以改善環境質量為核心，以打好汙染防治攻堅戰為總攬，紮實推進突出環境問題整治，嚴格環境監管執法，嚴防環境風險事故，全麵深化生態環境保護體製機製改革，著力提升環保工作保障能力和執行力，不斷提高人民群眾對優美生態環境的獲得感和幸福感。現將工作開展情況總結如下：

一、主要工作開展情況

（一）重點工作圓滿完成

1、圓滿完成中央、省環保督察交辦件整改工作。今年以來，為配合做好中央環保督察“回頭看”和省環保督察，先後製定下發了《衡南縣環保局配合中央環保督察“回頭看”聯絡方案》和《衡南縣環保局配合湖南省環境保護督察總體工作方案》，縣委、縣政府組織召開全縣問題整改落實部署會、調度會、推進會10多次，傳達貫徹省、市會議和文件精神，對中央環保督察“回頭看”、省環保督察交辦問題的整改工作進行安排部署。同時，关键词2嚴格按照中央、省、市要求，對全部問題細化責任、建立台賬、督導落實、一案一銷，並及時向縣委縣政府和市環委會上報問題整改落實情況，積極爭取省、市業務部門的指導和支持；在整改期間，充分利用“一台、一網”（即衡南電視台、縣政府門戶網站），及時向社會公開全縣環保工作和中央、省環保督察組交辦問題整改情況，自覺接受社會群眾監督。通過努力，省環保督察交辦問題56件，已全部整改到位，中央環保督察“回頭看”55件交辦件，已全部按時上報，辦結50.5件，辦結率為91.8%。

2、打好了汙染防治“三大攻堅戰”。縣委、縣政府製定下發了《衡南縣汙染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）》、《衡南縣“碧水”、“藍天”、“淨土”汙染防治行動計劃實施方案（2018-2020年）》，為今年的汙染防治攻堅戰打下了堅實的基礎。一是著力打好碧水保衛戰。堅持以湘江保護和治理“一號重點工程”、河長製為重點，積極開展了沙場整治、飲用水源保護、畜禽養殖汙染防治等水汙染防治專項整治行動，全麵保障縣域內水環境質量。今年，重點實施了十大重點行業整治、鄉鎮汙水處理設施建設、管網改造、飲用水源保護區規範化建設等45個年度項目建設，截至目前，已完成了40個項目建設（3個“十大重點行業”整治項目、35個畜禽養殖糞汙治理項目和2個飲用水水源保護項目），剩餘的5項目年底可按要求完成。二是堅決打贏藍天保衛戰。全麵實施大氣汙染防治年度方案，持續將汙染物減排、防治機動車汙染、燃煤鍋爐淘汰、VOC（揮發性有機化合物）治理等列入整治重點，按要求完成了3個大氣汙染防治年度任務和二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨氮、化學需氧量減排任務，全縣空氣質量持續好轉，截至11月30日，我縣空氣質量優良天數295天，優良率88%，超額完成了市績效考核目標任務（全年290天）。三是紮實推進淨土保衛戰。一方麵，完成了全縣工礦企業、受汙染場地土壤汙染源調查工作，確定了我縣74個疑似汙染地塊，現正對這批疑似汙染地塊進行再摸底再調查。另一方麵，成功申報了原衡陽市國茂化工有限公司遺留環境綜合治理工程項目和衡南縣鬆江鎮黃塘村季家組關閉企業汙染土壤治理工程，並對納入省級項目庫的2個項目積極進行了更新。同時，关键词2還加快推進了55個“夏季攻勢”項目建設，截至目前，已完成了54個項目，剩餘1個項目（茶市鎮黑臭水體）可按要求在年底內完成。

3、紮實推進環保重點項目建設。一是全麵推進第二次全國汙染源普查工作。今年來，全國汙染源普查範圍涉及工業汙染源，農業汙染源，生活汙染源，集中式汙染治理設施，移動源及其他產生、排放汙染物的設施。為此，我局組建了普查機構,編製普查方案,落實普查經費,舉辦了第二次全國汙染源普查工作入戶調查工作推進會暨技術培訓班。目前，全縣納入普查範圍的工業企業和產業活動單位271家,規模化畜禽養殖場416家,集中式汙染治理設施3家,入河排汙口41個，移動源78個，行政村375個，均已完成了質量核查和入戶調查準備工作，現正在進行數據審核工作。二是認真抓好農村環境綜合整治工作。近年來，我縣不斷加大對農村環境綜合整治力度，共投入資金2.36億元，其中省級獎補資金4千萬元，縣級財政投入資金1.2億元，民間自籌資金6000餘萬元，實現了全縣所有村莊飲用水衛生合格率達100%，農村居民安全飲水得到保障；生活汙水處理率達70%，生活垃圾定點存放有效清運率100%，生活垃圾無害化處理率達80%，畜禽糞便綜合利用率80%。三是圓滿完成飲用水水源規範化建設。成立了由常務副縣長任組長的衡南縣縣級飲用水水源保護區規範建設工作領導小組，確定了目標任務，分解了工作職責，並由縣財政安排1000萬元專項資金，目前項目已全部完成。四是繼續實施重點部位綜合治理工程。積極爭取省環保治理資金1200萬元，用於鬆江地區重點部位曆史遺留廢渣綜合治理工程，現已完成填埋庫區的基礎建設工程，正在實施運輸、處置、填埋廢渣等工程建設，2018年底可望竣工。鬆江、洲市等重點部位環保項目的實施，使我縣曆史遺留工業汙染得到有效處理，環境風險得到全麵管控。

（二）日常工作有序開展

一是做好了環評審批工作。根據環保部新發布的《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》，今年起，被列入環境影響評價分類管理名錄登記表類型的項目，開始實行網上登記備案。截至12月11日，全縣共有230個建設項目自行辦理了登記表備案手續，我局審批建設項目61個，為上級環保部門審批的建設項目出具預審意見25份。二是做好了總量減排工作。積極與縣畜牧局、汙水處理廠聯係，主動作為，加強對結，對27家畜牧養殖場糞汙治理項目，汙水處理廠減排項目、衡陽市金譽化工有限公司減排項目和衡南弘輝鋅品有限公司總計減排二氧化硫120噸，氮氧化物13.3噸，很好地完成了年度減排任務。三是做好了排汙許可證發放工作。對申請換、發排汙許可證的企業進行現場審查和資料審核，並嚴格按照行政許可的要求，規範排汙許可證的發放。截至目前，关键词2已對全縣132家排汙單位換、發了排汙許可證。同時，對全縣農副產品加工、屠宰、化學原料製造、磚瓦石材等建築行業製造等行業開展了摸底調查，進行現場指導和業務培訓，對符合發放國字號排汙許可證的金譽化工、味冠食品、鴻誠食品和德潤食品的4家企業已全部申領國字號排汙許可證。四是做好了環境監測工作。對全縣轄區內的環境空氣、水質、固體廢棄物處置中心、重點汙染源單位等進行了全麵監測，掌握各項環境監測數據50000餘個，並每月向市環境監測站遞交我縣環境質量月報，此項工作的紮實開展為市、縣開展環境管理工作提供了考核與決策依據。截至12月，共完成4個水質斷麵及聯合監測48次，共獲得監測數據3000餘個。對湘江流域進行加密監測，加密監測頻率提高到每周1次，共編製監測報告60份，共獲取加密數據500餘個，確保了我縣的飲用水安全。五是做好“六·五”環境日宣傳工作。6月5日，與檢察院在縣四大家前坪隆重舉行了圍繞“美麗中國，我是行動者”主題宣傳活動，通過現場擺放宣傳展板、發放環保宣傳資料、現場講解等形式，宣傳近年來全縣在水、氣、土汙染防治、環境執法監管、生態建設，以及農村環境綜合整治等方麵所做的工作和取得的效，活動現場共發放宣傳資料2000餘份。 六是做好了綜治工作。一方麵，為切實加強社會環境綜合治理，我局把“平安創建”、“綜治民調”、“社會維穩”作為“一把手”工程納入年度重點工作，製定了《衡南縣環境保護局社會治安綜合治理、平安創建、禁毒、掃黑除惡工作方案》，成立了由局長任組長，分管副局長為副組長，相關職能股室負責人為成員的領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門負責人層層抓落實的責任機製，做到了職責清楚，責任明確。另一方麵，為貫徹落實好上級精神，我局組織召開了工作動員會、調度會，及時傳達上級會議精神，部署安排相關工作，定期進行調度。先後發放社會管理綜合治理民意調查問卷、平安單位創建活動開展情況調查表、禁毒宣傳等相關資料300餘份，並認真組織填寫，通過強化法律法規學習、加大宣傳力度等方式，讓平安創建進村入戶，做到人人了解平安創建，個個參與平安創建。

（三）環境監管嚴格高效。

一是嚴肅查處環境違法行為。今年來，以中央環保督察“回頭看”和省環保督察為契機，在全縣開展了“藍天碧水淨土”等一係列環保執法專項行動，通過開展地毯式排查，今年共立案查處94起，責令改正違法行為1起，查封扣押4起，行政拘留1起，行政處罰88起，每個案件嚴格按照省、市自由裁量標準，狠抓行政處罰工作，確保了環境行政處罰程序合法，於法有據，用法適當。二是紮實開展日常環境監管“雙隨機”工作。出動執法車輛120餘台，隨機選派執法人員900餘人次，共抽取企業208家，保質保量完成了“雙隨機、一公開”工作。三是不斷提升環境應急能力。我縣是全省水汙染防控任較為繁重的縣之一,汙染防控範圍廣、河段長。特別是今年7月份以來,湘江衡南段水位持續走低,流速減緩,水體自淨能力急劇下降,通過對雲集水廠、管山斷麵連續監測,發現我縣湘江幹流部分斷麵鉈濃度等汙染物因子出現異常情況,在標準值附近波動。关键词2對此高度重視，迅速按照環境應急預案，對湘江沿岸各類企業汙染源開展地毯式排查，並加大了監測密度，確保了湘江水質安全。同時，修訂了《衡南縣突發環境事件應急預案》，對轄區內生產經營的涉重金屬、涉危險廢物、涉危化品企業、工業園區、尾礦庫企業、汙水處理廠、垃圾填埋場等重點領域都開展了應急預案備案工作。截至目前，共有51家企業啟動應急預案編製工作，其中已備案41家，對遠景、旺發、中科光電等企業開展了應急演練工作。四是開展了危險廢物專項整治行動一0根據省市上級環保部門的文件精神，結合我縣的實際情況，在全縣開展了危險廢物（包括醫療廢物）專項整治行動。對5家涉危險廢物的重點工業企業和部分醫療機構單位，進行了全麵的檢查和整治，指導3家企業更換了危險廢物經營許可證。對醫療機構的醫療危險廢物管理台帳、收集、貯存、是否規範，轉移醫療廢物是否執行轉移聯單製度開展專項檢查。一1一2一3截至12月3 日，我局共接到投訴舉報件182件，其中涉水投訴38起，大氣投訴64起，涉噪音投訴34起，涉畜禽養殖投訴21起，其他25起。按照誰主管誰負責，誰主辦誰負責的原則由各部門指定專人負責辦理。目前，170件已處理辦結完畢，12件正在辦理之中。

（四）業務工作有聲有色

1、抓黨建，局黨組認真履行黨建工作主體責任。一是局黨組高度重視機關黨建工作。將黨建工作納入單位年度工作計劃，與部門業務工作同安排、同部署、同落實。局黨組先後6次召開會議研究機關黨建工作，為全局的黨建工作開展提供了堅強的組織領導。年初，結合我局的具體實際，在全局開展了“內抓管理，外樹形象”的專題活動。為了加強對黨建工作的聯係和協調，局黨組明確了在人事股增加政工工作職能，為全局黨建工作的開展提供了組織保障。二是建立了黨建工作責任製。製定下發了《衡南縣環境保護局機關2018年黨建工作要點》成立了由局黨組書記任組長，其他黨組成員、黨總支書記為副組長，各支部書記為成員的局黨建工作領導小組，將黨建工作責任分解落實到黨組成員及各黨支部書記身上。局黨組書記作為黨建工作第一責任人，積極履責，對各項黨建工作親自部署、親自指導、親自督查。分管黨務工作的副書記作為全局黨建工作的具體分管領導，對黨建工作統籌安排，協調推進，經常性開展調度，有力推動工作落實。三是精心組織召開民主生活會和組織生活會。局黨組嚴格按照上級要求召開了2017年度民主生活會，會前，為征求聽取廣大幹部職工對局班子及領導成員的意見，發放意見征求表35份，收到意見191條，其中班子集體48條，班子成員個人143條，經歸納綜合收集班子集體意見14條，班子成員個人意見共41條。黨組班子成員認真撰寫了對照檢查材料和個人發言提綱，每位班子成員都結合各自查擺出的問題進行了深刻剖析，提出了整改方向，為召開好專題民主生活會打下了堅實基礎。會議期間，班子成員相互之間誠墾提出批評意見，一針見血，臉紅出汗，不隔靴搔癢，既起到了警示作用，又維護了班子團結。並認真開展了2017年民主評議黨員工作，對全局104位黨員進行了民主評議。四是推動支部建設，進一步夯實黨建工作基礎。局黨總支和政工人事股在黨組的堅強領導下，切實加強對支部工作的指導。建立了黨建工作聯係群，將縣直機關工委、局黨組的一些重要指示精神第一時間在群裏傳達，如每月的黨建工作提示，都要求各支部組織學習，貫徹落實。局黨總支不定期的召開支部書記會議，以會代訓，推動支部各項工作開展。4月底，黨總支對各支部工作的開展情況，尤其是2017年度組織生活會，黨費收繳，“三會一課”等工作進行了一次督查。紮實推進了“支部主題黨日”活動，督查引導支部和黨員幹部嚴格落實“三會一課”、談話談心、組織生活會和民主評議黨員等組織製度，確保“支部主題黨日”活動常態化、規範化。及時做好黨員組織關係集中排查，去年進行了全局黨員信息采集工作，對所有黨員逐一建檔，並做好台帳，今年通過黨費收繳工作專項檢查，規範黨費收費收繳，督促做好黨費收繳台帳。

2、抓學習，不斷提高黨員幹部理論和業務水平。一是黨組中心組帶頭示範學。認真落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，以黨組中心組學習為龍頭，帶動機關黨總支、各基層黨支部和黨員幹部學習。中心組認真組織學習了黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記係列重要講話精神。局黨組領導班子成員分別製定個人學習計劃，到所聯係支部上黨課、作形勢報告、專題輔導，並在學習後談心得、寫體會；帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的學習討論。二是推動全局學習製度化。為了進一步抓好局機關幹部政治理論學習，年初製定了學習製度和全年的學習安排計劃，在全局範圍內有計劃、有步驟地開展一係列學習活動，製定了《關於下達2018年集中學習計劃安排的通知》，實行局黨組成員和業務骨幹輪流講課製，充分調動幹部職工的學習主動性。4月份，局黨組安排部署，黨總支組織對全局黨的十九大精神和業務測試，讓大家既能學習黨的十九大精神和縣委、縣政府文件精神，又能學到環境保護業務知識。今年，我局集中學習9次，共16堂課，包括黨課3堂，業務課13堂。局黨組書記、局班子成員輪流帶頭上課，各業務股室分別結合自己實際工作進行講課，並特邀縣委黨校王叢廣和縣  胡素老師進行授課，通過加強學習，使全局幹部職工的理論水平和業務水平都有了很大的提高，促進了環保各項工作的順利進行。

3、抓扶貧，確保扶貧工作嚴格落實。一方麵，成立了局幫扶領導小組，由局黨組成員任扶貧組長，並選派一名中層幹部任鬆江鎮高峰村第一書記，組建了黨員扶貧專班進駐貧困村開展脫貧攻堅工作。同時派遣5個扶貧工作隊進村幫扶。另一方麵，局班子成員及全體幹部職工多次到結對幫扶村進行調研和指導，發揮部門職能優勢，按照精準扶貧的標準，切實提高脫貧攻堅的精準度和有效性，紮實有序推進幫扶工作。幫扶隊員按照縣委縣政府的統一安排，開展了“六個一”活動，通過參加義務勞動、拉家常、詢問生活怎麽樣、收成是否有好轉、還有沒有其他困難、宣講政策等方式，進一步了解幫扶對象的實際情況，讓幹部職工既得到了勞動鍛煉，提升了自己的勞動意識，又密切了黨群幹群關係。

二、存在的問題

一是中央環保督察“回頭看”和省環保督察整改標準不高。目前，我縣除車江小河、泓嘉冶煉兩個問題外，其餘都上報整改完成，但從全縣采石場、磚瓦廠、垃圾填埋場、養殖場、攪拌站等“七大場”的調度、檢查、督查的情況來看，形勢不容樂觀，仍然存在整改標準不高，與省、市要求還有一定差距，存在反彈現象，治理難度大。

二是環境質量改善壓力較大。一是水環境改善仍需加強。我縣總體水質較好，近年來全縣3個地表水監測斷麵、縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%，但是由於傳統習慣，農村存在不合理使用農藥、化肥的情況，特別是畜禽養殖汙染已成為目前水汙染的主要來源，全縣水環境質量雖有改善但仍不穩定，涉水汙染投訴和糾紛日益增多，已經成為我縣當前亟待解決的突出問題。二是大氣環境質量不穩定。縣城城區餐飲油煙、建築工地揚塵、渣土運輸撒漏、農業秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等仍是影響我縣空氣質量的主要因素，空氣質量不穩定，如2017年度優良天數僅290天，沒有達到上級考核要求。三是土壤汙染隱患大。由於我縣涉重企業關閉多、分布散，在積極轉方式調結構、淘汰落後產能過程中，遺留了一大批涉重涉危廢渣、尾礦庫、老舊廠區等，日常監管難以到位，環境汙染隱患依然存在。目前，我縣仍有鬆江工業小區、譚子山蓮塘村、川口等地區遺留重金屬汙染場地未得到全麵治理，任務重，難度大，嚴重威脅周邊環境。

三是環境保護宣傳力度還不夠，廣大幹部群眾的環保意識還有待增強。由於環保工作關乎全縣千家萬戶每一個幹部群眾的切身利益，環保宣傳工作還不夠深入，導致一般幹部和普通群眾環保意識不強，對環境汙染的真實性、危害性缺乏正確、客觀的認識，要麽缺乏必要的警惕，要麽製造謠言，引發了一些不穩定因素。

三、下步工作打算

2019年，关键词2將嚴格按照上級要求，緊緊圍繞戰略部署，牢牢把握主攻方向，集中兵力，步步為營，強化環境監管執法，堅決打贏水、氣、土三大汙染防治攻堅戰，切實改善縣域環境質量，努力提升人民群眾幸福獲得感。

一是持續推進全縣突出環境問題整改。嚴格按照“一個問題、一套方案、一名責任人、一個班子、一套檔案、一抓到底”要求，紮實推進中央環保督察、省環保督察交辦件和全縣環境問題的整改，進一步梳理已整改到位的問題清單，對已經完成整改的開展“回頭看”，重點對已整改到位的行業性、區域性、典型性的問題進行不定期抽檢、複查和暗訪，進一步鞏固了整改成果。

二是加強水汙染防治。製定出台湘江保護和治理“一號重點工程”第三個“三年行動計劃”和年度水汙染防治行動計劃年度方案，確定年度工作任務；全麵推進環境保護“河長製”，開展湘江流域及其支流水汙染防治工作；加強鄉鎮飲用水源保護工作，積極啟動已劃定的洪山、三塘、車江和雞籠4個鄉鎮飲用水水源地規範化建設和所有鄉鎮汙水處理廠建設工作，保障縣域內水環境質量。

三是加強大氣汙染防治。製定實施大氣汙染防治行動計劃年度方案，加大縣城建築工地和道路交通揚塵汙染控製力度，大力調整能源結構，增加清潔能源供應，加快淘汰黃標車，確保縣域環境空氣質量達到《衡南縣“藍天保衛戰”行動計劃實施方案（2018-2020年）》要求。

四是加強土壤汙染防治。按照省市政府出台的《土壤汙染防治工作方案》要求，積極聯合相關職能部門對全縣土壤進行全麵摸底調查，摸清重點區域土壤汙染情況，提升土壤環境監測能力。全麵啟動原衡陽市國茂化工有限公司遺留環境綜合治理工程項目和衡南縣鬆江鎮黃塘村季家組關閉企業汙染土壤治理工程兩個項目建設。

五是加強環境監管執法。关键词2將嚴格執行《環保法》及其相關環保法律法規，以環保督察為契機，在打好環境保護三大攻堅戰的同時，嚴厲打擊環境違法行為，對各類突出環境問題查處到位、整改到位，預防和遏製環境汙染事件的發生，確保環境安全。強化環境保護“兩法銜接”，對涉嫌環境汙染犯罪的案件及時移送、移交，保持環境監管高壓態勢。

六是認真做好環境監測監察垂改工作。目前《湖南省生態環境機構監測監察執法垂直管理製度改革實施方案》（征求意見稿）已正式出台，明確了2019年3月份底前基本完成。我局將按照省市要求，積極做好機構設置、人員編製調整等工作，明確責任、細化分工，統籌做好人財物劃轉、妥善處理各種遺留問題，做到人員穩定、秩序不亂、工作不斷，積極穩妥有序完成改革任務。

附件下載：